【摘 要】
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我国2015年的《立法法》进一步明确了税收法定原则,同时在党的十八大、十九大报告中将税收法定确立为一项基本原则。随着我国改革开放的深入发展,以及社会治理现代化进程的加
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我国2015年的《立法法》进一步明确了税收法定原则,同时在党的十八大、十九大报告中将税收法定确立为一项基本原则。随着我国改革开放的深入发展,以及社会治理现代化进程的加快,公民的维权意识逐步提高,维权手段呈现多样化的趋势,加之我国税制改革也已经进入改革深水区。多种因素的叠加,导致当前税收执法风险不断加大。而专司偷逃骗抗税收违法工作的税收稽查,作为税收工作的最后屏障,在打击涉税违法犯罪,保障收入方面发挥着巨大作用的同时,不可避免的也成为征纳矛盾的焦点,税收稽查的风险也呈逐年增长态势。本文立足于税收稽查风险显著增加的大环境之下,着眼于当前我国税收稽查风险管理手段和方法。介绍税收稽查风险管理的相关概念及基础理论,从风险延伸到风险管理,再从稽查风险到稽查风险管理,由面到点,最后落脚于税收风险管理与税收稽查风险管理的联系与区别。在宏观层面,从我国税收稽查发展历程入手,着重介绍我国税收稽查风险和风险管理发展过程和现行体制。在微观层面以ZC区国税局为例,以点带面,从另一个维度反应我国区县级税收稽查局在税收稽查风险管理方面的经验和不足。通过研究美国和德国的税收稽查风险管理方法,并研究宁波市税收稽查部门在税收稽查风险管理方面的经验做法,通过对国际、国内在税收稽查风险管理方面的经验介绍,借鉴其先进做法,最终为加强税收稽查风险管理,从法律机制、人员和信息化三个方面为规避风险提出相应的对策和建议。本文的特点是以ZC区国税局为例,借助稽查实践中稽查部门的案例来介绍区县级稽查局在机构设置、人员配备以及税收稽查过程中所可能面对的稽查风险类型和区县级稽查局在税收稽查风险管理方面的做法。其中有可借鉴推广的好的做法,也有区县级税收稽查部门的不足。
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