农村社会养老保险作为一种社会性养老方式,是我国社会保障制度的重要组成部分,关系到新农村建设的发展和农民的切身利益,是党和国家新时期的重大历史任务,关乎社会公平和社会和谐。随着工业化和城市化进程的加快,农村越来越多的年轻劳动力向城市转移就业,经济不断增长的同时老龄化程度也在节节攀升,与城市相比农村老龄化现在更为严峻。长期以来,农村老年人养老主要依靠子女,政府不承担过多责任,然而在这个城乡融合以及独生子女的时代,传统的家庭养老和土地保障功能正在逐步弱化,“养儿防老”已经无法解决农民的养老问题,这使得我国农村老年人口迫切需要一种能够保障他们晚年基本生活需要的养老方式。因此,无论从当前我国国情还是构建公平公正的社会来看,建立一套完整可行的农村社会养老保险制度已成为解决农村养老需求的必然选择,具有重要的现实意义。在这种背景下,2009年国务院出台了先在10%的市县开展新型农村社会养老保险试点的决定,“新农保”工作由此迅速展开,逐步推进过程中取得了较好的效果,现已基本覆盖全部农村地区。湖南省郴州市作为中部地区典型的以农业为主的中等城市,农村人口占全市人口总数的56.7%,人口老龄化程度高于全国平均水平,因此在新农村建设的目标下,积极开展“新农保”工作更显得尤为重要。目前,郴州市在接连四批“新农保”试点工作实施后,全市11个县市区已全部纳入试点范围,虽然政策实施过程中,得到了群众的普遍认同,但依旧存在一些问题,这就需要进一步完善新型农村社会养老保险制度。本文主要围绕我国“新农保”制度这一主线,研究了湖南省郴州市现行新型农村社会养老保险的现状及特点,从《贝弗里奇报告》视角剖析“新农保”实施过程中存在的问题,并结合《报告》相关理念探讨完善我国“新农保”制度的对策和建议。本文一共由五个部分组成：第一部分,绪论。主要介绍农村社会养老保险的研究背景、研究目的及意义、对已有的相关文献进行综述,文章主要内容与写作方法。第二部分,基本概念界定及理论概述。简要介绍“新农保”和《贝弗里奇报告》的概念、主要内容,深入剖析报告理念及相关思想文化基础,从而为全文奠定了理论基础。第三部分,“新农保”制度实践现状。简述我国农村养老保险的制度变迁与“新农保”的实施情况,在此基础上,详细介绍湖南省郴州市新型农村社会养老保险的现状,总结当前郴州“新农保”的基本经验。第四部分,《贝弗里奇报告》视角下的“新农保”制度评价。通过分析“新农保”现状,用报告视角探究“新农保”制度的特点和在实施过程中存在的问题。第五部分,《贝弗里奇报告》理念对“新农保”制度改革的启示。根据前面章节的研究分析,用《贝弗里奇报告》理念来探讨推进“新农保”制度可持续发展的对策,以期能为农民真正得到养老保障贡献一份绵薄之力。