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在城市的形成与发展过程中,城市土地使用与交通之间具有互动关系。城市土地是城市各种经济、社会活动得以实现的载体,各类性质的土地使用在城市内的分布,决定了人们日常活动的地点。人们的各种日常活动通常分布在不同的城市空间中,进而要求交通系统提供基础设施和交通工具来克服距离上的障碍,以实现不同目的的日常活动。交通系统中各种交通基础设施在空间上的分布,使人们的空间联系成为可能,并可以用此来衡量某地点的交通可达性。交通可达性在空间分布上的强弱,是决定人们为达到某种目的而选择某特定地点参与活动的要素之一,同时又是促使土地使用变化的原因之一。
城市各类性质的土地使用及其开发强度在城市空间上的分布决定了城市各类活动及其强度在空间上的分布机率,从而决定了交通出行在空间上的分布机率,形成城市交通需求。城市各类交通设施的供给能力和供给水平提供了不同交通需求实现的可能性及途径,也决定了不同性质的土地载体实现各类城市活动的可能性及规模。
交通需求强度及空间分布与交通供给能力和水平的空间分布之间是否相互匹配,是决定是否产生城市交通问题的实质原因。城市从最初起源发展至今日仍能够呈现勃勃生机与活力,其本质在于城市能够高效率地组织和实现人类某些特定的政治、经济与社会活动。城市交通作为城市中各类活动之间最重要的联系纽带,自身运行效率是城市活动高效组织与实现的保证与前提之一。失去了对各类活动组织与实现的高效性,城市也就失去了存在的意义,同时城市土地也就失去了作为城市活动载体的意义。
因此,城市交通问题的解决不能单纯地从交通本身来考虑,而单靠用地规划也不可能达到城市经济的繁荣和社会的稳定,只有通过城市土地使用与城市交通两个系统相互协调发展,才能达到双赢局面,从而进一步为城市整体健康发展创造条件。这也是开展本课题研究的重要理论基础。
基于上述,本论文拟通过对北京城市土地使用及交通系统协调发展相关问题的系统研究,达到以下目的:第一,从城市规划这个“源头”上解决或尽可能地缓解北京城市交通问题,提高城市交通设施的运行效率,促进城市客运交通结构的合理转变;第二,在城市交通设施承载能力范围内,节约和集约使用城市土地,实现并提高土地作为城市活动实现载体的经济、社会效益;第三,促进城市交通系统合理引导城市空间结构调整,尽快实现《北京城市总体规划(2004-2020年)》所确定的未来城市空间格局,最终实现北京城市及城市交通的可持续发展。本文的重点和难点在于总结和分析国内外相关城市的经验教训,探讨城市土地使用和交通系统协调发展的内涵与特征,提出北京城市土地使用与交通协调发展规划的实施对策建议。
本文共由五章构成。第一章为绪论,简要论述了论文研究背景、研究内容以及研究思路和技术路线。第二章主要介绍了国内外研究的历史和现状,通过分析可以发现,基于不同的社会、经济、政治、文化、行政等条件,不同国家的不同城市在面对城市土地与交通协调发展问题时,在城市政策法规、管理体制、发展模式等多个方面,分别采取了不同的应对措施。第三章分析了北京城市土地与交通发展的现状以及对北京城市土地与交通发展过程中所实施的机制进行了深刻反思,指出了存在的主要问题并进行问题解析。第四章针对政策法规、管理机制、市场经验模式等方面提出交通与土地协调发展的实施对策建议。最后,论文总结了研究内容和研究成果,并对未来的研究工作做了简要的前瞻。