新经济增长理论认为,人力资本是促进一国或地区经济发展的内在因素,是保持经济持续增长的力量源泉。当今世界的发展越来越离不开人力资本,而且不仅仅是人的数量,更重要的是具有高知识层次、高技术水平和健康体格的人才。未来社会经济发展的趋势将是人力资本逐步赶超物质资本对经济增长发展的驱动作用,人力资本将成为推动经济增长、创造社会财富的首要因素。　　当前主流社会大力倡导低碳经济、循环经济,提倡高效节能的生产生活方式,而煤炭资源型城市的传统粗放式的经济增长方式已与当前的社会经济发展不相适应,急需转变。人力资本作为一种增值可再生的生产要素,对于研究人力资本与资源型城市经济增长十分有必要。而当前对煤炭资源型城市的研究多集中在其转型发展和寻找接替产业等方面,而从人力资本的角度分析煤炭资源型城市经济与人力资本内在关系的研究还较少。　　本文选取淮南市为煤炭资源型城市的典型代表,在对国内外关于经济增长与人力资本关系的相关理论和研究进行了简要介绍的基础上,进行了定性分析,描述了淮南市近十年来经济增长现状和人力资本的现状,借鉴选择了前人所建的经济增长模型,使之更加符合资源型经济的特点。然后,根据该模型建立了1998-2012年的时间序列,对影响淮南市经济增长的几个主要因素进行了定量实证分析,通过计量检验,得出人力资本要素对淮南市经济增长的产出弹性较高,但实际的贡献率却较低,而人力资本没有得到充分的发挥应用和资源型经济对人力资本存在挤出效应是其主要原因。最后,就如何提高淮南市人力资本建设和实现资源型城市转型,本文提出了几点切实可行的对策建议。