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司法公正是维护市场经济公平秩序的最后底线;构建公正、高效、权威的法官群体,才可以实现司法的公平正义。在我国,由于法官职业保障制度上的缺陷以及诸多因素的影响,我国法官职业缺乏保障的现象十分突出,因而完善的法官职业保障制度,是建立公正高效权威的司法制度的必然要求。本文在借鉴有关理论研究成果的基础上,探讨了法官职业保障的基本内涵、历史沿革和现实意义;通过分析比较外国法官职业保障制度的概况与差异,用实证调查指出了我国法官职业缺乏保障的原因及其危害,提出了重构我国法官职业保障度的设想。
法官职业保障是国家为维护法官职业群体的职业利益,保障法官正常履行职责,促进司法职能的发挥而建立的与法官职业特点相关的保护性措施,基本内容包括职业权利保障、职业身份保障、职业收入保障、职业特权保障、职业安全保障、职业教育保障和职业监督保障。建立法官职业保障制度,其直接目的是推进法官职业化建设、保障法官依法独立行使审判权,其最终目的是维护司法公正,树立司法权威。笔者认为,在中国建立完善的法官职业保障,应立足我国国情,适当借鉴国外经验,对现行司法体制进行改革,建立外部管理体制和内部运行机制,废除案件审批制度,以案例指导制度取代案件请示制度,保障法官职业权力下放,确保法院独立,法官独立性;赋予法官司法豁免权,赋予法官特权;实行法官不可更换制,以确保法官身份稳定;确定法官员额,减少法官数量,同时严格法官准入,完善法官培训,提高法官职业素质;提高法官的经济待遇,保障法官职业收入;建立特别安全保障机制、安全保险制度,保障法官职业安全,切实维护法官人事权益;建立廉政公正基金档案,强化法官的自律和他律意识。