传统意义上的全面预算管理缺乏关联性和整体协调性，而通过价值链思想在企业全面预算管理中的贯彻应用，可以就企业的预算分析、预算编制、预算执行、预算调控等进行业务流程再造，从而整合企业全面预算管理，实现优化作业流程、降低产品成本、提高企业竞争力、达到价值升值的目标。　　为了使价值链活动涵盖全面预算管理体系的各部分，本文扩展和优化了价值链模型，继续保留价值链理论中的业务流程价值链，同时在组织机构的基础上形成部门职能价值链，即以各个职能部门作为创造价值的个体，以价值个体为链条环节，从而在业务流程价值链和部门职能价值链下进行全面预算管理体系的构建。　　本文研究的主要内容包括三大部分:首先，基于价值链的全面预算管理体系的构建。本部分重点从构建原则、战略目标确定及价值链的再分类构建了体系的框架。其次，基于价值链的全面预算管理体系的实施。本部分重点分析了运用价值链工具后预算管理的实施流程，主要包括建立组织机构、编制预算、实施预算、预算调控四个步骤。最后，基于价值链的全面预算管理体系构建与实施的案例分析。本文选取煤炭企业为例，重点验证了本文提出的价值链视角下全面预算管理体系如何构建以及实施的具体方法和步骤。同时，指出了体系实践应用的优势与改进建议。