党内民主是党的生命。新时期党的建设实践表明，制度建设是党的建设的一项根本内容，对于推进党内民主发展意义重大。要把发展党内民主与制度建设结合起来，健全党内民主制度体系，形成如毛泽东同志所说的“又有民主、又有集中，又有自由、又有纪律，又有个人心情舒畅、又有统一意志”的政治局面。本文主要从制度建设的视角考察党内民主发展的历史与现实，并将党内权力简单的划分为权力来源、权力运作和权力监督；主要围绕党的领导体制、党内选举制度、党内决策制度和党内监督制度进行分析和探讨，并全程贯彻发展党内民主和保障党员权利的思想。　　本文正文分为三部分。第一部分，党内民主制度建设的理论概述。对党内民主制度建设的内涵进行了理论界定，论述了党内民主制度建设的价值取向，阐述了推进党内民主制度建设的重要意义。第二部分，党内民主制度建设存在的问题及其成因分析。分别从党员权利保障、授权民主、决策民主和党内监督四个方面分析了民主制度建设的不足，并进而分析了产生问题的原因。第三部分，提出了推进党内民主制度建设的对策措施。以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为核心，从改革党内选举制度、完善党内决策机制、健全党内监督机制三个方面系统提出了健全党内民主制度体系的对策建议。