本文以胜任特征(competency)为素质模型的理论基础，概括了胜任特征的起源、定义国内国外研究成果，回顾了国内外公务员能力素质的研究，从人力资源管理的角度初步探讨如何在公共部门构建人才资源的核心能力素质模型。　　 近几年来人们开始关注能力素质模型研究，在这个领域中每个研究者都在自己研究范围内对素质模型进行定位、研究，所采用的方法、术语和研究成果各有特色。能力素质模型研究更多关注企业经营者、中高层管理人员、核心员工等。有关公共部门的人才资源能力素质模型关注较少。一个国家经济、社会的可持续和谐发展与综合国力的提升，很大程度有赖于政府执政能力的提升，而高素质的公共部门构成了政府执政能力的关键要素。当代中国社会的时代背景赋予我国各级公共部门重要的使命，公共部门人员作为一个关键层级，具体承担着一个地区和部门政治、经济和社会发展的职能，其整体效能的强弱和素质的高低是关系区域建设和发展的决定性因素。公共部门人力资源的开发和使用是公共生产力水平持续提高的源泉。进行公共部门人才素质模型的研究尤其是职能部门的素质模型的研究，全面提升公共部门人员的能力素质，有利于从根本上推动公共部门发展，具有十分重要的理论指导意义和实践价值。　　 本研究以合肥市林业系统为研究样本，应用文献参考法、行为事件访谈法、问卷调查法、工作分析法等探索了素质模型的构成要素，定量分析与定性分析相结合探求合肥市林业系统工作人员这一重要群体的人才资源素质模型，并对模型中素质要项进行重新分类和定义，旨在明确该系统的人才资源创造出良好绩效必须具备的素质，为有针对性的人事管理提供科学、规范的参考和依据。