随着近代政治的发展，利益集团对公共政策的影响越来越深刻，政府部门通过公共政策不断地协调各种利益集团的利益诉求，而在公共政策过程中利益集团的博弈是可以直接影响到政策结果的。本文主要研究了公共政策过程中利益集团的博弈分析，探讨了公共政策过程中的利益博弈参与主体，博弈方式、以及对公共政策过程的影响等，并将公共政策过程细化，揭示了公共政策具体过程中利益集团的博弈逻辑。城中村的改造问题是一个典型的公共政策问题。其中涉及政府部门、城中村村民、开发商等利益群体，这些利益群体在城中村改造中的利益诉求不同，相互纠错缠杂、交锋激烈。并且，在城中村改造中利益群体的博弈结构不平衡。本文分析了城中村改造政策过程中的利益博弈问题，解释了利益博弈的主体包括了政府部门、城中村村民和房地产开发商等；这些利益群体的冲突矛盾与博弈焦点集中在公共利益、私部门的经济利益和个体的权益这几方面利益诉求的相互竞逐和博弈，同时本文对城中村改造博弈中存在的问题进行了研究，以利益博弈的视角提出了城中村改造政策的优化策略。