在社会转型期，人口增长、资源短缺、环境恶化、公平性降低等民生问题聚集，社会矛盾日益凸显，特别是人们的生活方式、心理状态、价值观念等方面都发生了变化，公共服务诉求不断增长。着力保障和改善民生，构建服务型政府成为当代中国政府全面深化改革的一个重要目标。中国共产党先后提出“加快行政体制改革”“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，服务型政府建设成为国家行政改革和发展的总目标和主旋律。农村基层政府作为最基层的政权组织，承担了农村社会绝大多数的行政事务和社会管理工作，对巩固基层政权、发展农村经济、维护社会稳定和实现社会和谐起着重要的作用，因此研究构建农村基层服务型政府有着十分重要的现实意义。　　雅安历经“5·12”汶川地震、“4·20”芦山地震，随着灾后恢复重建工作的有序开展，全面深化改革各项举措的实施，为雅安农村经济发展注入了新的活力。但同时农村征地补偿、农房重建、农村教育、饮用水安全等问题日益突出，公共服务不足成为诱发社会不稳定的重要根源。当前雅安农村基层的特殊情况，使农民对公共服务的需求内容与一般农村地区有较大区别。以雅安农村基层政府为对象，研究构建农村基层服务型政府的现实困境和路径选择，不但有普遍性，而且还有一定特殊性。结合当前构建农村基层服务型政府的理论依据，与研究河南、重庆、贵州等地构建乡镇服务型政府经验相结合，基于当前雅安构建农村基层服务型政府的实证分析，提出当前构建农村基层服务型政府的路径，有利于为雅安构建农村基层服务型政府提供一定的理论指导，并进一步完善雅安农村基层政府公共服务职能。结合农村基层政府机构改革，为雅安农村基层政府完善政府机构设置，搭建为民服务平台，改进为民服务方式提供实践理论参考。结合十八大以来政府简政放权的行政体制改革进展，研究构建农村基层服务型政府，对改变基层政府行政管理方式，推进农村基层治理现代化有推动作用。　　以雅安农村基层政府为研究对象，通过文献研究法、田野调查法、分析归纳法等研究方法，研究了构建农村基层服务型政府的现实困境和路径选择。　　论文分4章展开论述。第一部分，绪论。主要介绍了选题意义，研究背景、研究方法等。第二部分，介绍了研究的相关基本概念和理论依据。第三部分，以雅安农村基层政府为例，详细分析了现阶段构建农村基层服务型政府的现实困境:农村基层政府机构设置存在弊端，农村基层政府职能转变不到位，农村基层政府事权和财权不对称，当地上级党委政府在某一时间段没有坚持以人为本的执政理念，农村基层公务员服务能力不足，公共产品和公共服务供需不合理，行政管理方式不透明，政务信息公开严重不足。由点及面，深入分析原因。第四部分，基于现实分析和借鉴经验的基础上，提出相应的构建农村基层服务型政府的建设路径:通过牢固树立为民服务的农村基层政府执政理念，加快转变农村基层政府服务理念来确立以群众路线为标准的服务意识体系;通过完善农村基层政府行政管理体制，合理分配农村基层政府财权事权，完善公共决策民主化机制，提升基层公务员服务能力，完善村民自治制度，加快建设电子政务全覆盖来构建以便民服务为基础的服务职能体系;通过形成基本公共服务均等化的服务体系，建立以公共服务供给为导向的农村基层政府财政体制，完善基层公务员职务晋升和福利保障机制，建立政府、农民、社会组织协调服务的公共服务供给机制来构建以群众利益为根本的服务保障体系;通过形成科学完备的政府绩效评估制度，完善政府绩效评估工作制度，规范合理有效的行政问责制度来构建以群众满意为标准的政府绩效评估体系。