改革开放以来，我国城市不断扩张，城市化、工业化进程迅猛发展，城市建设对于土地的需求呈不断增加的趋势。然而在城市建设用地的原始取得上，我国一直采用的都是土地征收的方式。通过土地征收，把农村集体土地转化为国有建设用地，进而分配给各个用地单位进行城市建设。城市建设用地不仅包括行政办公用地、基础设施用地等一系列纯公益性用地和准公益性用地，同时还包括商业服务业用地、工业用地等一系列非公益性用地。我国的土地管理法规定，只有出于“公共利益”目的才能行使征地权。一切城市新增用地通过土地征收来获得，导致了很多社会问题出现。如果不能进一步完善我国的征地制度，不能为城市建设对于土地的需求找到出口，就会阻碍城市的发展，社会稳定也会受到威胁。因此，研究城市建设用地的取得方式具有重要的现实意义。本文以地价理论、地租理论、土地产权理论和制度变迁理论为指导，以城市建设用地为研究对象，从城市建设用地的分类入手，分析城市建设用地的用地性质，从城市建设用地的供给现状出发，分析我国在城市建设用地取得和土地征收中存在的特点和问题，进而根据问题研究不同用地性质的城市建设用地的取得方式。通过研究，本文得出以下结论：（1）城市建设用地按照用地性质分为三类：一类为纯公益性城市建设用地，包括公共管理与公共服务用地中的行政办公用地、外事用地、军事国防用地、教育科研用地中的公立中小学用地，公用设施用地中的排水、供电、供热和供气用地，绿地中的防护绿地和公共广场，以及道路与交通设施用地中的街巷用地、公路用地；一类为准公益性城市建设用地，包括居住用地中的经济适用住房和廉租住房，公共管理与公共服务用地中的其他教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地等，公用设施用地中的邮政、电信、环卫消防用地，绿地中的公园绿地，道路与交通设施用地中的铁路用地、高速公路用地、机场用地、港口码头用地和管道运输用地；一类为非公益性城市建设用地，包括居住用地中的普通商品房用地、高档住宅，商业服务业用地、工业用地和物流仓储用地。（2）不同用地性质的城市建设用地采取不同的方式取得：纯公益性城市建设用地根据土地管理法通过土地征收取得；非公益性城市建设用地作为经济行为中的一种特殊生产要素，应该和其他商品一样，通过土地市场取得；准公益性城市建设用地介于纯公益性和非公益性城市建设用地之间，通过土地市场取得的前提下，要对土地发展权权益在政府和农民之间进行分配和共享。通过对城市建设用地的取得方式进行可行性分析，针对其中存在的问题提出了相应的对策建议，为完善我国的征地制度和建立健全我国的土地市场提供了思路，具有一定的借鉴意义。