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改革开放三十年以来,深圳市在取得举世瞩目的经济发展成就的同时,在土地利用方面也遭遇到严峻的挑战,由于深圳市人多地少,可利用的土地资源稀缺,而深圳当前正处于经济与社会快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出,这将是未来很长一段时间内制约深圳稳定持续发展的重要因素。如何在土地面积有限的约束条件下,促进用地的持续有效供给,保障城市规划的顺利实施,促进社会经济的持续健康发展,成为当前深圳土地利用与管理的核心问题。对此,深圳在国内率先开展土地整备工作,以破解规划实施与社会发展所面临的用地困境。 土地整备是一项房地产权错综复杂、各种利益关系纠结、社会关注度高、城市发展迫切需要的系统工程,需要对土地整备相关的政策法规、组织管理、整备方案优化与选择、土地调查与丈量、征收补偿、整备成本与效益等问题进行充分考虑、合理计划和统筹安排,建立起完善的规划计划管理、目标管理、征收补偿和激励考核等实施机制。 结合深圳近年土地整备工作实施的经验,本文关于土地整备方面的论述共分为六个部分:第一部分绪论,阐述本文的研究背景、意义、内容及方法论等问题;第二部分文献综述,阐述目前国内外关于土地整备及相关领域已有的研究成果,并对二者作出归纳和比较分析;第三部分土地整备若干理论重点分析,提出本文对土地整备概念、供地模式、目标管理制度、实施方式、原则及对象、实施流程、整备方案的制定与定量评价等若干理论问题的哩解;第四部分深圳土地整备现状与问题,阐述深圳土地整备工作实施的背景、意义与问题;第五部分龙华新城核心区土地整备研究,以龙华新城核心区为例,全面分析土地整备方案制定的程序、技术和方法;第六部分结论与建议,针对当前深圳土地整备的实施与困难提出一些政策性建议。