当前中国社会处于转型期，各种突如其来的矛盾和摩擦时刻考验政府的执政能力，这是网络问政兴起和发展的大背景。在此过程中，政府和公众都在从未接触过的领域和议题中逐渐经受锻炼，尤其是在改革开放的三十年后，社会组织不断分化，“大国家——小社会”的社会结构不断调整，国内民间群体已经蓬勃成为一支不可忽视的力量。互联网的发展，为公众介入公共决策打开了一条参与之道。　　 近年来，公众在互联网上向政府“发难”的时间越来越多。网络舆论热点事件表明，舆论表象的背后是网民日益觉醒的权利意识。很多人已经不满足于网上发言和跟帖，而是在各级政府的规范和引导下，开始通过更复杂的互动形式把分散的公众意见凝聚成一股强大的舆论压力，以不同的形式介入到社会现实生活和公共事务。河南省周口等市2012年开展了大规模平坟复耕和殡葬改革，目前已平迁数百万座坟墓。由于部分地区强制平坟，平坟工作遭到反对和质疑。政府在整个平坟事件中没有充分考虑广大群众的切身利益，且对网民的种种评论持不予理睬的态度，使得周口平坟事件带来了极其恶劣的影响。周口平坟事件掀起了全国范围内的大讨论，同时暴露了政府和网民在网络问政的发展过程中还存在很多盲目、非理性的问题。　　 周口平坟事件表明，执网能力建设成为新时期党和政府面临的新课题和新挑战，是关系到党和政府的执政能力及执政地位的重要挑战。这项工作需要得到各级党委和政府思想上的重视，需要根据当地实际情况，制定切实可行的制度和措施;同时也需要全国范围内的网民加强自身的网络素养，提高网络信息辨识度，这样才能为网络问政创造良好的网络环境。