丹东市十字街镇农村生活垃圾服务外包研究

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随着城镇化进程的加快,我国农村地区居民生活水平日益提升,但随之而来的生活垃圾产量也在日益加大,在一些地区也已经出现了严重的不良影响。面对“垃圾围镇”的发展难题,探索寻找最佳解决方法,考验着当地政府的智慧和能力。当前,能有效解决我国政府公共服务成本高、供给效率低等问题的一种机制创新,就是公共服务外包。公共服务外包的这种方式将是突破我国农村生活垃圾治理瓶颈的必经之路。  本文按照“现状—问题—原因—方案—对策”的思路,首先通过文献研究明确农村垃圾治理、公共服务外包等概念。在此基础上,结合当前丹东市十字街镇农村垃圾治理工作的现状,指出政府作为“单一”的垃圾治理主体的局限性,提出将“公共服务外包”的理念引入垃圾治理。笔者深入分析了农村生活垃圾治理服务引入外包机制的必要性,选取了河唇镇农村生活垃圾服务外包项目为案例,总结该项目公共服务外包成功的原因以及存在的问题。借助该案例,结合十字街镇实际情况,笔者又设计了十字街镇农村生活垃圾治理服务外包方案,并从理论、镇情、实践探索及我国改革需要等角度进行了可行性分析。  最后,为了保障农村生活垃圾治理服务有效常态运行,笔者结合当前的时代背景、生态现状以及政府的改革趋势等多方面因素,对我国农村生活垃圾处理过程中引入服务外包进行了对策研究,力求能多层次、多角度的就建立和完善十字街镇农村生活垃圾服务外包提出一些科学合理的对策建议,希望能对政府公共服务特别是农村生活垃圾治理服务外包理论与实践有所补充、完善。
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