曲靖是中国乃至亚洲最大的烟叶产区,烟叶产量曾占全国总产量的十分之一、云南省总产量的三分之一。由于制度不健全、缺乏专业人员、建设管理经验不足等原因,在建设中存在片面追求大规模、大手笔、讲场面、比大气等情况,未完做到因地制宜、尊重客观实际的要求,导致部分工程闲置,并存在部分区域重复建设的情况,造成资金浪费；工程设计时,部分项目存在图上规划、图上设计,未到实地进行勘察测量导致建设项目与百姓需求相脱节本文通过对曲靖市烟叶生产基础设施建设整体规划和管理等问题展开分析研究,运用系统工程、性线规划、最短路径等理论进行科学规划和科学管理,从而提高烟叶生产基础设施建设规划的科学性、系统性及建后设施的利用率。最大限度发挥烟田的水利、密集烤房、育苗设施、机耕路、土地整理、农业机械综合配套使用能力。