随着网络教育在我国的蓬勃发展和网络课程开发手段的不断提高,涌现出一批高质量的网络课程,这些网络课程极大地促进了网络教学的发展。然而,即使网络课程技术手段已非常先进,我们仍然可以看到一些网络课程在关键环节设计上还存在着一些不足,影响网络教育的效果。目前,开发适用于网络教育的高质量的课程成了网络教育中一个非常重要而迫切的课题,而网络课程的课程设计问题也逐渐成为人们探讨的重点。本文结合我国现行网络课程存在的问题提出以基于问题的学习(Problem-based Learning简称PBL)为教学理念和教学策略来设计网络课程。PBL强调把学习设置到相关背景的、有意义的问题情景中,通过学习者之间的相互协作解决实际生活中的问题,来学习隐含于问题背后的科学知识,促进学习者形成批判性思维,获得自主学习与协作学习的技能以及高效解决问题的能力。本文在概述网络课程、PBL等基本内容的基础上,着重研究了网络课程教学目标、教学内容、学习活动与教学评价的设计(其中以内容、活动为设计的重点),并分析了基于PBL设计课程的一些不适宜状况以及师资培训模式的优化问题。在内容设计部分,着重阐述了“问题情境”的设计与“学习资源”的设计;在学习活动设计部分,以基于PBL的网络课程的六个学习环节为线索,详细分析了各个环节开展的学习活动,并对学习活动的设计进行了具体阐述。在对四部分进行设计时,都结合了《刑法学》网络课程相应单元的实例展示。