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我国从改革开放以来伴随城乡经济体制改革的深化和市场经济体制的确立,城乡经济迅速发展,居民生活水平显著提高,整体由温饱向小康型转换。但同时也应当看到,收入差距,特别是城乡收入差距的不断扩大,已经成为改革开放以来中国社会一个无可回避的现实问题。过大的城乡收入差距,将直接影响改革的顺利进行、经济的进一步发展及民心和社会的稳定。尽管国家以及各级政府都采取了各种措施来扭转这一趋势,如两免一补政策、多余少取放活方针、加大农村社会保障特别是新型农村合作医疗制度和新型农村养老制度建设、农村义务教育全免学费等等,这在一定程度上缓解了农村贫困状况,促进了农民增收,但对于缩小城乡收入差距,效果并不明显。
因此如何保持农民收入的持续增长,除外部“输血”之外,如何增强农村本身“造血”功能成为解决城乡收入差距问题的关键所在。许多学者也为此做了大量的探索与研究,但笔者认为,农业产业化经营是解决这一问题的根本出路。由于农业产业化经营是农业与工业、商业等多种产业部门统一,农民既可以获得从事种植业、养殖业的收益,又可以分享工业和商业所得的利润,加快实现农民致富的目标,同时还为农村剩余劳动力开辟了农转非的就业门路,使劳动生产率的提高成为可能,并为大幅度提高农民收入带来了机遇。同时,农业产业化经营还是农村经济与城市经济接轨的新的经济增长点,它把农产品生产、加工、销售与城市市场联结起来,既可以实现城乡优势互补,又可以逐步改变城乡二元经济结构,从而加快城乡一体化和缩小城乡差距的步伐。
本文即在前人研究的基础上,梳理了造成城乡收入差距的原因,既包括“三农”问题本身所具有的弱质性特点、经济发展阶段与水平等客观方面的原因,也包括历史上长期形成的二元体制、城市偏向的政策、主观认识等主观方面的原因。分析了农业产业化对缩小城乡收入差距的作用,借鉴国外农业产业化成功经验,提出我国发展农业产业化的一些对策建议。