中国建筑业经过多年的改革与发展,已初步形成了工程项目的"业主——承建商——监理"三方管理组织格局,建立了政府监督管理下,以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制四项基本制度为核心的工程建设管理框架体系.在此框架体系中,通过社会主义市场经济的法律法规、竞争机制、行业自律等外部约束,实现对政府投资项目管理的控制,并构成了中国现阶段的政府投资项目管理的基本模式.但是,中国的政府投资项目管理模式与国际工程建设管理的通行模式和惯例相比,还有很大差距.在加入WTO后,中国建筑市场发生了较大变化,政府职能在重新定位,政府投资项目管理面临三大挑战性问题:政府投资项目的投资主体变革、全球范围内的项目采购竞争、采购模式和采购手段发生革命性变化.论文针对政府投资项目实施过程中,投资、建设、管理、使用混为一体,项目管理低效益的现象,通过研究美国、英国、德国、日本、新加坡、香港等国家和地区的政府投资项目管理模式和配套运行机制,得以全面、系统地了解国外政府投资项目的管理组织格局和采购模式、政府和行业组织的行业管理职能、专业人士的重要作用和完善的法律体系等方面的通行模式和惯例.在此基础上,将国内相应的实际运作模式与国外做了综合的对比分析,借鉴国外的成功做法和经验,针对目前中国政府投资项目管理中存在的问题和与国际惯例之间的差距,并根据"有效政府"理论,提出了一套改革方案,即建立新型的政府投资项目管理组织模式;采用多种有效的工程采购和管理模式;加强政府投资项目法制建设;建立政府投资项目风险管理与市场约束体系和政府投资项目管理信息系统.