本文以研究澳门特别行政区政府的人力资源政策过程为基础,从而推论出澳门特区政府政策过程的特点与规律。澳门特别行政区是目前中国唯一合法开赌的地方,博彩业是其经济的支柱产业。2002年博彩业专营权的开放,使得人力资源市场发生了很大变化,从劳动力过剩较快地转变为劳动力不足,这促使了特区政府必须从全局上研究人力资源政策。由于人力资源政策的实质涉及到雇主与雇员之间的利益分配,所以博彩业的快速发展再次促使澳门社会中的利益分化,使政府在政策过程中面对很大的挑战。因此,研究澳门人力资源问题的政策过程既具有现实意义,同时也填补了特区政府成立九年以来在人力资源的政策过程方面系统研究的空白。　　 本文主要采纳金登的多源流理论并辅之以弗里曼的利益相关者理论作为分析框架,从宏观上把澳门特区政府人力资源政策过程分为问题源流、政策源流、政治源流和三流耦合四个部分,以多源流理论分析各个源流的变量,同时把利益相关者理论的分析渗透于其中。本文以权威性资料和数据为基础,分析澳门社会人力资源的状况和经济状况,以及各利益相关者之间的利益博弈过程。通过研究发现,在三流耦合导致政策出台的过程中,行政长官是核心的政策企业家,发挥着推动政策出台的主导作用；政府利益、政府的价值取向是政策出台的根本动因；「一国两制」的政治理念下的公众诉求是政策提出的基础,在特区政府的决策过程中具有相当大的影响力。同时,在实证研究的基础上,本文又一次系统地检测了多源流理论的适用性,发现多源流理论在澳门特区政府的政策过程具有较高的应用价值。但本文亦作了一些补充性建议,其中最主要的是三个源流之间并不如金登所言,存在着相互独立性,也并非如政策过程的阶段论所言,先有问题的出现,再有决策者针对问题拟定解决方案。本文认为,政治流的影响最大,对问题流(各行动者对问题的界定)和政策流(政策共同体成员草拟政策方案和政策企业家推动方案)都有决定性的影响。所以,本文的研究结论对于澳门特区政府的公共政策制定,不论是实证还是学理研究上都具有一定的参考价值。