社会发展带来经济增长的同时，也造成了由于环境资源紧张所诱发的一系列冲突的局面。如何合理分配环境资源及承担不利的环境后果，这已经不是仅政府单个角色所能解决的问题，更需要来自公众层面的参与。　　2006年3月开始施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》对如何落实公众参与进行了较为详细的规定，但是对于参与的组织形式并没有过多的关注。传统学界主要通过个人或民间组织层面对公众参与的单位进行研究。事实上，自单位制、街居制等传统的社会管理系统开始瓦解并随着我国社会转型的进一步推进、权力的向下转移以及城市社区的改革更新，社区逐渐成为原由单位制、街居制所承担的经济功能、政治功能、社会保障服务功能与文化情感功能的新载体，在城市居民的生活中扮演重要角色。　　纵观近年公众参与领域的实践，以“城市社区”为单位的参与形式在厦门PX项目、番禺会江项目等公共事件中已崭露雏形。本文选取“社区”这一角度来探讨公众参与环境事务治理的方式，并根据当前主要的社区类型提出居民参与的途径。　　第一章主要从理论和实践层面论述社区参与的可行性。理论上，通过社区内涵的形成和演变，结合我国的社区发展趋势，总结出社区的特点。实践上，社区参与对传统参与方式（个人和民间组织）的不足有一定的弥补性，加上居民在诸起公共事件中所表现出的参与热情，表明城市社区居民参与势在必行。第二章从案例剖析入手，对当下居民参与的主要障碍和挑战做出论述，并分析不同类型的社区所面临的问题。第三章通过“如何构建制度”、“社区参与如何与其它重要制度相协调”两大方面进行探讨，提出完善如环境信息公开、环境影响评价制度等重要制度的建议，使社区参与能够发挥更好的作用。