促进现代海洋产业发展的税收法律政策研究

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人类从开始利用海洋到现在已有几千年的历史,并不断加深、拓展着对海洋的依赖。进入20世纪,在新技术革命的推动下,世界海洋经济取得了突飞猛进的发展,各国也开始重视海洋经济的发展,纷纷将本国的战略重点转向海洋。海洋经济的发展成为衡量一国经济实力的重要指标,发展海洋产业具有重要意义。我国是一个海洋大国,一直高度重视海洋的开发,并将“推动海洋经济发展”作为“十二五”规划纲要的重要内容。强调优化海洋产业结构,并积极开展全国海洋经济发展试点工作,将山东半岛蓝色经济区将作为海洋经济改革发展示范区。随着海洋经济地位的提高,海洋经济快速发展背后的不平衡、不协调、不可持续问题越来越突出,加快转变海洋经济发展方式、发展现代海洋产业面临更大的挑战。为引导海洋产业结构优化,我国已有一些卓有成效的政策措施,包括财政、税收、投融资等有关政策,来实现对海洋产业发展的宏观调控和规划指导。本文以山东半岛蓝色经济区建设为背景和契机,沿着加快转变海洋经济发展方式的主线,从税收推动海洋产业结构优化角度提出发展现代海洋产业的对策。本文分为四章:第一章税收法律政策对海洋产业发展具有重要意义,第一方面概述了海洋产业的相关内容和山东半岛海洋产业现状及发展对策,第二方面具体分析了税收法律政策对海洋产业发展的重大意义。本文认为,在山东半岛蓝色经济区海洋经济发展中,应发挥税收杠杆对海洋产业的调控作用,促进海洋产业可持续发展。第二章我国海洋产业税收法律政策现状与评析,从海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业、现代海洋服务业四个方面展开海洋产业税收法律政策的梳理和评析,得出科技、教育、环保、资源、可持续等的思想在我国税收法律政策中得到了较为全面的体现和贯彻,但如何让税收杠杆更有力地推动现代海洋产业发展,还有很多问题亟待完善。第三章国外海洋产业税收法律政策分析与借鉴,从海洋科技税收法律政策、海洋环保税收法律政策、海洋金融税收法律政策、海洋服务业税收法律政策四个方面分别展开对国外海洋产业税收法律政策的分析与借鉴,得出税收推动科技、环保、融资、海洋服务业发展;税收支持地区海洋产业结构优化;完善海洋产业政策,强化税收调控等内容是我国海洋经济发展的题中之义。第四章发展现代海洋产业需对税收法律政策进行适当调整,为本文的重点,在第二章对我国海洋产业税收法律政策的梳理与评析基础上,借鉴第三章国外发展现代海洋产业相关的税收法律政策,提出了推动我国现代海洋产业发展的税收法律政策的完善措施建议,分别为:完善科技税收;发展环保税收;税收支持现代海洋产业融资;税收支持现代海洋服务业;完善税收法律政策、强化税收调控。
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