2011年2月19日,胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,就提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系提出8点意见,强调要强化城乡社区自治功能,健全新型社区管理体制。城市住宅区业主自治是建立健全新型社区管理体制的重要内容,但由于历史和现实种种因素的制约,目前城市住宅区业主委员会自治面临很大的困境。江苏省常州市于1982年被国务院列为住房制度改革试点城市,住宅商品化和物业管理市场专业化程度高,业主委员会自治发育早。本文试图以常州市的调查数据和访谈资料为基础,采用实证分析和个案研究相结合的方法,对城市住宅区业主委员会自治的困境与出路加以研究。文章首先介绍了常州市住宅区业主委员会自治现状,分析常州市业主委员会自治面临的困境,在此基础上,提出完善业主委员会自治的基本构想,即建立业主委员会治理“三合一”模式,建立住宅区业主委员会、物业服务公司、基层政府等多元治理主体之间的合作机制,提升住宅小区自治效果。