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近年来,随着科学发展和技术的进步,渔业资源的捕捞的强度逐渐加大,渔业资源呈现出稀缺,渔业资源的种类出现了小型化和低质化,虽然我国在渔业资源的管理上采取了休渔制度、捕捞许可制度等管理措施但没有改变渔业资源衰退的局面。随着人们认识的提高,自然资源的价值逐渐被人们所认识,人们在积极寻求高度的利用自然资源的过程中也在寻找适合的自然资源管理的方法。通过自然资源价值利用的角度管理资源是资源管理新观点,也是目前资源管理的重要议题。我国对自然资源价值的研究已经取得了很大的进展,并应用到了自然资源的管理中,渔业资源是自然资源的重要组成部分,渔业的可持续发展是关系着中国民生的大计,如何利用自然资源的价值手段来管理渔业资源在国内还没有人研究。渔业资源的价值补偿问题是现代管理的一种经济手段,应积极探索与国际间的联系,寻找渔业资源管理的可持续发展。
以自然资源的价值理论为研究基础,运用理论分析法、比较分析法和例证分析法阐述自然资源的价值和自然资源补偿的必要性引出渔业资源的价值及其补偿的问题,对渔业资源的价值补偿方式比较,寻找最佳的渔业资源管理手段。文章的主要内容包括:(1)渔业资源价值的理论基础,是渔业资源价值补偿的前提;(2)渔业资源价值补偿的必要性;(3)渔业资源价值补偿方式的探讨,根据国内外价值的补偿方式,建立渔业资源价值补偿制度。
文章共分为五章。
第一章是在自然资源价值理论基础上的渔业资源价值理论,指出渔业资源的价值的理论依据。
第二章在渔业资源价值理论基础上阐述渔业资源的价值,渔业资源的价值是价值补偿的依据。
第三章渔业资源价值补偿的理论分析,在本章中主要讨论了自然资源价值补偿的方式和渔业资源价值补偿的必要性,指出渔业资源的价值补偿是必要的并且符合自然资源的规律的。
第四章探讨建立渔业资源税制度,对渔业资源价值补偿的方式进行比较,确立征收渔业资源税制度,并对征收渔业资源税可能存在的问题、引起的影响以及征收中遇到的困难进行细致的分析。
第五章得出结论渔业资源税制度就目前的状况和存在的问题,其征收还需要一个长期的准备过程。
基于自然资源的价值理论体系中的劳动价值论、效用价值论、地租论、生态价值论等几个主要的价值理论探讨,研究渔业资源的价值理论得出渔业资源是自然环境中自然力的作用的产物,内在价值;人们利用渔业资源是渔业资源对人们的需求的作用是渔业资源价值的外在表现,内在的价值是渔业资源的外在价值的基础是自然力作用的结果。人们利用渔业资源是利用的渔业资源的内在价值,按照价值交换规律需要对价值进行补偿。渔业资源的价值补偿主要体现在自然力作用的价值,渔业资源在开发前期的勘探、评估、调查的价值以及在渔业资源的再生产中的资本投入的价值。对自然资源的价值补偿的必要性、原则、补偿内容和补偿途径以及价值应用的分析确立了渔业资源价值补偿的必要性。我国的渔业资源的现状和管理的现状都要求对渔业资源的价值进行补偿,渔业资源的可持续发展也要求对渔业资源进行补偿。我国的现状研究发现我国已经具备了渔业资源价值补偿的条件如法律基础、实践经验和西方国家经验的借鉴等,因此我国的渔业资源价值的补偿是具有可行性的。对渔业资源价值的补偿方式研究和比较发现渔业资源价值补偿适合的方式是对渔业资源的价值征收渔业资源税。确立建立渔业资源税制度其目的是对渔业资源的价值进行补偿,渔业资源税征收的原则符合有效性、公平性、可接受性和经济效率性和管理的可行性的原则,并讨论了渔业资源税的税率和纳税依据等。
本文的创新之处在于:
一是系统、细致地分析了自然资源价值内涵及其自然资源价值应用并创新性的引用到渔业资源的管理中,对于有针对性地解决实践中的难点提供了思路和方向;
二是在介绍自然资源税费政策的基础上总结经验,以期指导我国的渔业资源税收实践。