【摘 要】
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政府绩效管理是当今世界各国推动政府改革的科学管理工具。党的十八届三中全会提出,要“严格绩效管理,突出责任落实”。保障政府在履行公共管理职能、提供公共服务过程中所产生
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政府绩效管理是当今世界各国推动政府改革的科学管理工具。党的十八届三中全会提出,要“严格绩效管理,突出责任落实”。保障政府在履行公共管理职能、提供公共服务过程中所产生、传递和发布的所有绩效信息的真实性和公信力,是提高政府管理绩效、推进政府管理体制创新的关键。但不可否认的是,在政府绩效管理实践中,尤其是在绩效信息供给过程中,绩效信息内部人控制行为频现。这严重影响着政府绩效管理的效率,一定程度上制约着政府治理体系和治理能力的现代化。 在政府绩效信息供给过程中存在着多层次的委托代理关系。与此同时,委托代理理论也逐渐发展为现阶段学术界研究公共绩效治理的重要理论之一。而当前国内外对政府绩效信息内部人控制的研究鲜有关注,以委托代理理论为视角开展的相关研究更是凤毛麟角,这也是本文写作的源动力和目的之一。运用委托代理理论,剖析政府绩效信息内部人控制行为的产生,探索其规避路径,是增进政府绩效、提高公共管理质量、满足公众需求的现实需要。因此,本文以委托代理理论为视角,旨在运用经济学的工具,基于我国政府绩效管理实践和客观事实,重新审视政府绩效信息供给过程中的委托代理关系,不仅有利于剖析绩效信息内部人控制的深层次原因,还有利于为政府绩效管理科学发展提供有效的实现途径。 本文主要对政府绩效信息、内部人控制行为和委托代理理论的相关概念进行了界定,详细阐述了政府绩效信息内部人控制行为中的委托代理关系,并以委托代理理论为视角,从表现、负面影响及成因等三个方面对我国政府绩效信息内部人控制行为进行了较为细致地分析,提出了规避政府绩效信息内部人控制行为的路径,确保委托人与代理人的利益目标趋于一致。在实现委托人与代理人共赢的同时,推进高绩效政府建设目标的顺利实现。
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