住房公积金制度作为我国住房保障体系的重要组成部分，在实现住房商品化，改善居住条件，满足住房需求等方面发挥着重要作用。近年来住房公积金制度经过不断完善，在我国经济社会生活中地位越加重要，同时，在执行制度和公积金运行管理中也存在一些缺陷和不足，特别是在住房公积金风险管理上问题较为突出，也阻碍了住房公积金制度的发展，有效加强住房公积金体制建设，进行住房公积金管理体制与机制建设创新，解决住房公积金风险问题，是落实住房公积金制度的关键。　　牡丹江市住房公积金管理中心依照“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政监督”的原则，建立了住房公积金管理体制的基本框架，但体系不完善，公积金归集面小，业务流程不健全，银行协作不畅，现有服务能力与牡丹江市住房公积金需求存在差距。本文从牡丹江市住房公积金制度建设、发展历程、现实状况和面临的问题入手，针对住房公积金管理特征，通过对牡丹江市住房公积金归集、贷款、提取各阶段发展趋势分析，同时，阐述新加坡与我国上海公积金制度的成功经验，结合牡丹江实际情况，提出牡丹江市住房公积金管理体系与制度创新的总体思路，在管理理念、管理体系、管理制度、管理手段、管理技术、优质服务等方面建立八大管理体系，实行“管营分离、直接管理、集中办理”，实行“中心”、受托银行、担保机构“场所一门制、柜面一站式、操作一条龙、业务一次性办结”的服务方式。