我国房地产产籍档案管理问题及对策研究

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改革开放以来,中国的经济开始逐步融入世界经济发展的大潮之中,房地产行业也进入了快速发展时期。随着住房制度改革和房地产交易市场的逐渐活跃,房地产产籍档案的开发利用频率日益提高。实践表明:房地产产籍档案信息活跃于房地产管理过程的始终,房产产权和房地产的买卖、租赁、抵押、典当、赠与、继承、交换、分割,房屋拆迁、住房贷款、私有房产公证,以及私有房产纠纷的调解和仲裁、诉讼等等,都需要依赖于房地产产籍档案的支持。因此,对房地产产籍档案的科学合理的管理将是关系各方权益和我国国民经济的发展的大事。  房地产产籍档案管理是国家对城市房地产产权产籍管理中所产生的产权档案、图纸、帐册、表卡及其他反映产权现状和历史情况的文件资料的管理。房地产产籍管理是政府实施管理的一项重要职能,它与产权管理一道,对维护社会的安定,保障房地产业和社会经济的发展,都有重大意义。  笔者在关于房地产产籍档案管理的研究过程中发现:我国房地产产籍档案管理虽然取得了一定的成绩,但是在宏观管理和微观管理等方面存在一定的不足和问题,制约我国房地产市场的进一步发展,其管理的规范性应当具有一定的超前意识。为此,笔者认为仅就我国房地产产籍档案管理的现状而言,有必要由国家相关的行政管理部门进行管理体制和管理标准方面的规范化,从而为我国房地产产籍档案信息化建设提供坚实的基础,为实现房地产产籍档案管理的规范化、标准化、现代化管理做好准备。  全文共分三章:  第一章对房地产产籍档案进行了综述  主要介绍了我国房地产产籍档案的概念以及组成,房地产产籍档案具有来源渠道多,涉及范围广;种类多元化;以权属单元为基点,静动态并存;功能作用长久;房地结合,图卷结合;隐私性及保密性等特点。最后,从四个方面论述了房地产产籍档案的主要功能,即维护房地产权利人合法权益的社会化服务功能、促进房地产行业发展的功能、为房地产研究和房地产史志的编修提供史料的功能、为城市规划、建设与管理提供科学依据的功能。  第二章介绍了我国房地产产籍档案的管理状况  首先,对房地产行业发展与房地产产籍档案管理关系进行了论述,主要从改革开放前和改革开放后两个阶段说明了房地产产籍档案管理深受房地产行业发展的影响。  其次,介绍了我国现行的房地产登记制度与房地产产籍档案管理的关系。  最后,着重介绍了我国房地产产籍档案管理的现状。主要介绍我国房地产产籍档案管理体制是在国家档案局统一领导下,按房地产专业统一管理,中央和地方各级专业主管机关对所属系统的房地产产籍档案工作实行管理和指导,地方各级档案行政管理部门实行监督、指导和检查。我国房地产产籍档案管理的原则包括房地产产权登记原则、房屋所有权与该房屋所占用的土地使用权实行权利主体一致的原则、房地产产权产籍的属地管理原则、集中统一管理原则。本文也从收集、整理、鉴定、异动、开发利用等方面对我国房地产产籍档案的具体管理工作进行了详细的论述。  第三章对房地产产籍档案管理中存在的问题及对策进行了分析研究  随着我国加入WTO及与国际接轨的速度不断加快,对我国的房地产管理政策及其体制提出新的要求。本部分主要从房、地产权管理部门不统一;政策不平等;仍然存在相当数量的未登记房地产;房地产权属管理需进一步统一规范;房地产产权管理需进一步透明、公开;房地产产籍档案具体管理工作急需规范几个方面进行分析,对我国现阶段房地产产籍档案管理中存在的问题进行了详尽的论述,并且根据笔者的调查研究提出了一些对策。
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