食品安全协同治理研究 ——以茂名市X街道为例

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食品安全与公民的身体健康戚戚相关,是社会稳定的重要因素,优质的食品同时对生活质量有着提升作用。然而近年来,我国经济社会高速发展,人民的生活物质不断丰富,食品也不断被曝光出质量问题,如何对食品进行有效的监管成为当前公众最关心的事情。目前我国制定的重大战略目标之一是实现政府治理体系与治理能力现代化,例如将政府、行业协会、企业、市民等都纳入到食品安全治理体系中来,实现食品安全的协同治理,共同维护食品安全。但是在基层政府中,食品安全监管的各个多元主体参与治理存在信息不对称、法制建设跟不上需求、责任界定不清等问题。构建以政府为主导,其他主体踊跃参加的协同治理体系显得尤为迫切。因此,本文根据协同治理理论构建政府主导、其他多元主体参与的食品安全治理模型,分析茂名市X街道办事处(以下简称X街道)食品安全治理的现状、存在问题以及原因,从而寻找出能够有效处理存在问题的对策。本文研究以食品安全协同治理为主要理论基础,对X街道食品安全监管存在问题进行研究分析。文章从课题研究目的意义、国内外研究状况、研究方法等入手,通过查阅相关文献,整合各种信息资源,结合有关理论与该街道实际监管情况进行研究分析,发现其存在监管治理乏力、与其他多元主体协作不足、协同治理体制不完善、其他监管主体未发挥协同监管作用等问题;通过分析得出存在问题的主要原因有街道食品安全监管力量薄弱、其他主体未纳入协同监管体系、协同治理法制建设相对滞后以及多元参与主体责任界定不清等。针对分析发现的问题,借鉴美国、德国、日本等食品安全治理监管体系建设经验,提出增强X街道食品安全监管治理、促使多元主体树立食品安全协同监管意识、建立健全食品安全协同治理的相关政策法规、明确食品安全监管多元主体权力责任和健全食品安全监管多元参与的协作治理体制等来完善X街道食品安全监管的对策建议。
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