地方政府供给公共文化服务能力评价研究——以陕西省为例

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近年来,随着我国民生建设的不断推进,各地政府越来越重视公共文化服务对社会主义先进文化建设的重要作用。同时,在“供给侧”改革的大背景下,政府供给公共文化服务在数量和结构上提出了新的要求。各地政府积极响应中央的号召,创建公共文化服务示范区,探索形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民公共文化服务体系。总的来说,在各地在公共文化服务的供给上取得了显著成绩,但是仍然存在对文化事业投入不足、文化资源利用率不高、公共文化服务供给不均衡等供给能力不足的问题的存在,阻碍了公共文化服务建设的进程。因此,从政府层面出发,高度重视对公共文化服务供给,提高政府供给公共文化服务的能力,对于正处在社会转型和政府职能改革的中国来说,是一个公共精神的培育和政府职能重塑的议题。  本文首先对公共文化服务进行理论综述,并在此基础上构建了本文的研究思路,其次以研究综述为基础,基于资源基础理论和动态能力理论,结合政府供给公共文化服务能力的基本理论,构建了政府供给公共文化服务能力评价体系。该评价体系由资源的获取能力、资源的配置能力、资源的运用能力三个维度构成,并对构建的指标科学性进行检验。然后从资源获取能力、资源配置能力、资源整合能力上对陕西省供给公共文化服务能力进行分析。最后提出提升陕西政府供给公共文化服务能力的对策建议。针对陕西省的实证研究,提出了拓宽公共文化服务的资金投入渠道、加强公共文化服务人员队伍建设、畅通居民利益表达渠道,建立起双向信息传递机制、规划要将长期与短期结合,关注需求差异、积极引导和鼓励社会力量进入公共文化服务市场、统筹公共文化资源,推动公共文化服务均等化发展等方面的对策建议,以促进陕西省在供给公共文化服务能力的提升。
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