煤炭作为我国重要的基础能源,在推动我国工业和经济发展过程中具有举足轻重的作用。长期以来,由于各种原因导致煤矿水火、瓦斯、矿压及矿热等安全事故频发,不仅危害煤炭行业人员的生命安全和健康,也严重阻碍了煤炭工业的健康、协调和可持续发展。因此,煤矿安全管理体系研究受到国际国内专家、学者和相关人士的广泛关注,发达国家煤矿和国内优秀煤炭企业对该方面的研究也积累了丰富经验,为煤矿事故的发生预防做出了重要贡献。但是,国内煤炭产业所处的安全情况仍不容乐观,煤矿安全运行的状态并未从根本上得到改善。因此,有必要探索一种新的煤炭生产安全管理体系,以便最大程度保障煤矿的安全高效生产就成为当务之急。　　本文首先通过对安全管理和煤炭安全的国内外研究理论和实践进行总结归纳,从中借鉴美国、俄罗斯和澳大利亚等发达国家煤矿安全生产预防管理的经验,同时就我国煤矿事故特点、主要灾害种类和安全生产状况进行阐述,在此基础上就国内神华集团煤矿应用NOSA系统,实施实现风险控制、规范行为和改善作业环境,最终取得安健环良好业绩的做法进行了详细介绍。其次,通过对研究龙煤集团七台河分公司的生产系统和安全管理现状进行介绍,从中发掘现阶段安全管理中存在的主要问题,为后续煤矿安全管理体系的构建奠定基础。再次,以公司安全体系构建的目标和总体框架为指导,从规章制度、风险管理、安全保证三方面阐述了安全管理体系构建的主要内容。最后,从提升政策制度执行力度、强化安全管理文化建设、建立安全绩效考核机制和加强安全管理人才培训四个方面阐述了龙煤集团七台河分公司安全管理体系运行的保障措施。　　总之,煤矿安全生产预防管理是一项极其复杂的系统工程,需要精心设计、科学组织和细致操作,只有不断推进安全生产预防管理创新,深入探索、研究和实践,才能建立健全煤矿安全生产预防管理长效机制。