昭通市扶贫开发问题研究

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昭通市位于云南省东北部,云贵川结合地带,属于山地丘陵地区,贫困面大,贫困程度深,全市11个县区中有10个县区被列入国家扶贫开发重点县,直至2015年底仍有111.95万的贫困人口,排云南省首位,贫困发生率更是高达21.39%,贫困问题亟待解决。但如何在一个经济基础薄弱、资源相对匮乏、产业发展滞后、贫困程度极深、扶贫开发难度大的区域解决贫困问题,是摆在昭通市面前的一个重要课题,特别是要确保在2020年实现脱贫,与全国全省同步全面建成小康社会,对昭通市来讲,更无异于一场史无前例的挑战。本文运用文献研究法与调查研究法,从相关概念和理论分析着手,在全面介绍昭通市扶贫开发的背景、历史沿革、扶贫开发的主要内容及取得的成效的前提下,深入分析了昭通市扶贫开发存在的问题与不足,然后以国内外扶贫开发的成功经验为基础,通过借鉴和吸收,有针对性地提出了推动昭通市扶贫开发的对策。通过研究发现,经过较长时期的扶贫开发努力,昭通市取得了较大的成绩,脱贫效果明显,但贫困对象识别不够精准、产业扶贫效果不佳、资金紧缺、帮扶措施难以落实、扶贫主体工作不到位、基础设施建设进展缓慢、易地扶贫搬迁规划水平不高、转移就业效果不佳、群众素质有待提高等问题依然存在。为此,应从加强扶贫开发监督、优化产业扶贫行动、加强驻村扶贫工作队组织建设、开拓帮扶思路、强化农民群众主体意识、提升劳动力素质等六个方面进一步推进昭通市扶贫开发进程,不但解决目前存在的各种问题,而且也为完成昭通市全面脱贫的任务铺平道路。
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