从“三鹿奶粉”,到“地沟油”,从“故宫失窃案”到“7.23动车事故”,近年来我国突发公共事件频繁发生,该如何有效的对其进行报道已经成为媒体人谈论最热烈的话题之一。随着计算机技术的发展,一些新媒体正逐渐被公众所接受,它们的兴起使网络成为了突发公共事件能够迅速被公众所关注、讨论的催化剂。在新媒体环境下,信息平台更加开放宽广,特别是当发生群体性、社会性的突发事件时,而官方传统的媒体在集体失语的情况下,公众可以在网络上最大限度的还原事件的真相,保护个体的利益,推动社会的进步。然而,虽然网络媒体有诸多优势,但它仍然存在许多致命的缺点。在本论文中,笔者以议程设置理论为基础,选取了《人民日报》和新浪网为研究样本,用定性和定量的研究方法分析了两家媒体在2013年4月10日至2013年6月30日这段时间内对于"H7N9禽流感事件”的新闻报道,通过分析对比这两家媒体在报道此事件中的议程设置情况,在已统计的数据基础上定性地分析出网络媒体的议程设置优点和不足,从而提出突发公共事件在网络媒体中传播引导策略,这个课题对于网络媒体该如何做好突发公共事件的报道有一个启示意义。本论文共由五个部分组成。第一部分主要阐释了突发公共事件的具体概念、特征以及在网络传播中的方式和途径；第二个部分概述了"H7N9禽流感事件”在媒体中议程设置情况,主要分析了《人民日报》对"H7N9禽流感事件”的议程设置和新浪网对"H7N9禽流感事件”的议程设置,并对两家媒体就此事件的议程设置作了比较。第三部分是总结网络媒体在报道禽流感事件中议程设置的优点和不足；第四部分提出突发公共事件在网络媒体中传播引导策略；第五部分做出总结。