独立学院的产生与发展不是高等教育改革的权宜之计，而是我国高等教育大众化的必然结果，是计划经济向市场经济体制发展的产物。独立学院自从1999年在浙江、江苏等地产生以来，得到了蓬勃发展，已经扩展到全国29个省市共317所学校，成为当前高等教育改革的一个热点。作为高等教育改革的“试验田”，独立学院已成为关注的焦点；作为兼具公办高校优质教学资源和市场灵活机制的独立学院，她是以新机制和新模式举办的本科层次高等教育，与公办高校、民办高校以及高等职业教育等教育模式相比具有显著的区别；同样，独立学院，作为一种新型的办学机制和模式，其发展会有一个逐步完善和成熟的过程，并且不可避免地存在一系列“成长的烦恼”，及时地发现、正确认识和解决这些问题与矛盾，对于指导独立学院端正办学指导思想、创新办学理念、办出特色、达到“优质本科”办学目标、促进独立学院乃至整个高等教育进一步持续健康的发展，具有极为重要的理论指导和现实意义，这正是本文想探讨的。 本文主要运用了历史法、文献法、访谈法、比较法等研究方法，从独立学院产生的历史源流和时代背景入手，论述了独立学院产生、发展过程中出现的问题、矛盾及探讨了相应的对策。主要是研究在我国高等教育大众化背景下产生的这种新的办学模式是否顺应了社会的发展，在肯定其发生、发展的前提下通过政策解读，对独立学院发展过程中问题进行分析，提出了相应的对策，以保持其持续健康的发展。 全文共分五个部分： 第一章为绪论主要是介绍研究的缘起，研究的现状及思路和方法。 第二章主要从独立学院发生的时代背景入手，阐述其产生、发展的历程。 从第三章开始为本文的重点，主要针对独立学院在办学体制、办学过程中等方面产生的问题进行分析，诸如法律地位、所有制性质、产权、教育公平、人才培养目标定位、专业设置、师资、管理等。 第四章针对以上问题，探讨独立学院持续健康发展的对策。