苏南新农村信用建设研究——以吴江市为个案

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本文是在新农村建设背景下,在借鉴前人研究成果的基础上,对我国农村,特别是对苏南农村信用建设问题的成因、表现形式及实现路径进行了系统的分析和探讨。本文运用新制度经济学、公共管理理论以及金融学、社会学、历史学等理论,采用经验分析和定量分析方法,按照历史分析、现状研究、理论探索并落实到如何构建的逻辑主线展开,针对这一问题进行了剖析。   本文先从纵向角度、用发展的眼光对我国农村的信用发展与制度变迁进行了历史回顾,并对我国农村目前面临的问题和发展趋势进行了认识,对我国民间融资的发展、农村信用合作社、农业银行、农业发展银行、农业保险和担保机构、邮政储蓄机构和农村互助合作金融组织的发展和改革进行了分析。结合笔者担任农村工作指导员的实践,重点对江苏吴江的情况,吴江农村的信用状况和吴江新农村建设的情况进行了梳理。农村资金运动具有分散化和结构复杂化、周转期长、带盲目性和逆向运动性的特点。总结吴江信用建设的经验,得到了“通过增强受信人实力、促进金融机构自身发育、完善农村金融体系建设、完善政策措施配套、改善金融生态”五个方面的启示,观念上跳出“三农”看“三农”,树立“大三农”意识,结合吴江的实践,提出通过“农民市民化、农业产业化、农村城市化”来解决“三农问题”。   本文还结合在国家开发银行挂职学习的经历,对开发性金融理论作了阐释,并对开发性金融推进小城镇建设及孵化新农村建设的实践进行了一定程度的总结,明确了开发性金融“政府入口,开发性金融孵化,市场出口”、“通过融资推动制度建设、信用建设和市场建设”、“通过组织增信来规避风险”、“建立良好的客我关系来改善金融运作”的理论指导意义。在我国地区发展不均衡、市场发育不充分、制度建设缺失、信用体系不健全的背景下,开发性金融的实践经验和理论对推进我国的信用体系建设有较高的参考价值。如何构建新农村建设中的信用体系,笔者提出要处理好农村信用建设中“改革和发展、宏观与微观、财政与金融、融资推动与生态建设”的关系,要重点解决好“经济伦理建设、产权制度变革、金融生态建设、避免认识误区”四方面的问题。在总结我国目前新农村建设中取得的经验和教训,并结合一些国际上新农村建设及融资经验的基础上,本文运用系统论的观点,创新性地把信用体系建设划分为授信体系、受信体系、信用工具、支持系统四大支系统,并分别对其如何构建发表了看法。最后,提出肩负历史使命,建设好新农村信用体系,推进新农村建设。   本文研究的问题,包括对新农村建设的资金从那里来?用到那里去?怎样才借得到?怎样才还得出?如何合理使用?如何合理归还?怎样保障归还和降低风险?等一系列问题。本文主要以吴江市为个案进行研究,结合目前我国正在兴起新农村建设实践,对信用建设问题既进行了历史回顾,又进行了实证分析;侧重对实践进行总结和概括,也注重对理论进行探索和思考;既有纵向的认识,又有横向的挖掘;既有大量的案例,又有相当的理论;希望通过加强信用建设、构建诚信体系、获得更多金融支持,解决“三农问题”,构建和谐社会,促进我国经济社会健康协调全面可持续发展。   我们的认识总是带局限性的,但我们始终力争超越局限;我们的社会总是不完善的,但我们始终追求完美。构建诚信社会是作者美好的期望,也是人类共同奋斗的目标,这也是本文试图描绘的圣殿。
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