江苏苏南乡镇企业产权制度历经苏南社队企业、集体所有制、承包经营制、股份合作制、个体私营及股份制并存等阶段的变迁。运用制度变迁理论对苏南乡镇企业产权变迁过程进行深入的分析和研究，探讨诱致苏南乡镇企业发生产权变迁的深层原因，藉以揭示苏南乡镇企业产权变迁的规律，为深化改革苏南乡镇企业产权制度提供理论支撑就具有特别重要的意义。 文章在对产权、制度、外部利润、产权博弈、产权变迁等基本概念加以界定、对苏南乡镇企业产权制度变迁进行历史描述和经验概括的基础上，重点研究外部利润、产权博弈与制度变迁的关系，构建起用于分析苏南乡镇企业产权变迁的理论框架，并运用理论分析框架对苏南乡镇企业产权制度变迁进行了经济解释。 从产权的视角分析，制度变迁的过程也就是产权变迁的过程。制度创新的动力基础是外部利润。外部利润与制度环境变化有关。当外部利润出现后，行动团体之间的博弈过程及结果决定着产权演进的方向。制度变迁方案的选择取决于制度变迁收益和成本的对比。 苏南乡镇企业产权制度的变迁历经苏南社队企业、集体所有制、承包经营制、股份合作制、个体私营及股份制并存等阶段。苏南乡镇企业产权制度之所以发生由社队企业到个体私营及股份制的变迁，其原因在于：在计划经济向市场经济转轨过程中，虽然苏南集体所有制乡镇企业曾创造奇迹，说明“模糊产权”在转型期是合乎效率原则的，但随着市场经济体制改革的不断深入，继续维持其模糊状态必然导致企业内部组织成本的大幅度上升。为此，苏南社区政府和经营者进行产权制度创新。从集体所有制到承包经营制，尽管苏南社区政府与经营者重新分割产权，但产权不清仍未解决，因此产权变迁仍将发生。从承包经营制到股份合作制，虽然一定程度上解决产权不清的问题，但集体股控股使得政企不分依然存在，因此股份合作制成为过渡形式。个体私营及股份制具有产权清晰、决策科学和激励与约束机制相匹配的特征，因此股份合作制变迁到个体私营及股份制是必然的，适应了市场经济对市场主体产权安排的内在要求。