十九大提出乡村振兴战略，明确指出要加快农业农村现代化发展，中央一号文件也已经连续15年提出要加快现代农业的发展。传统农业向现代农业转变是推进农业供给侧结构性改革的一个重要阶段，而现代农业园区建设是当前推进农业现代化进程的重要手段。纵观现代农业园区的发展历史，推动园区的发展应该要以市场机制推动为主，但是农业产业比较脆弱，发展过程中需要面临许多风险，尤其是在农业现代化转型的进程中更容易形成新问题、新形势，农业企业和农户等各方利益可能存在冲突矛盾，出现不稳定、不公平的问题，完全依靠市场机制很难协调各方关系，无法及时有效解决问题，政府的参与必不可少。政府要正确认识自身作用和职能，在市场调节的基础上，充分发挥职能作用，加快推进现代农业园区的发展。
　　本文以浙江省丽水市莲都区为研究对象，莲都区是浙江省丽水市的农业大区，也是现代农业园区发展建设的先行区，但和省内一些发达地区相比，地方政府在财政资金等方面的投入相对有限，其现代农业园区的建设发展还相对落后。如何在有限的资源投入中得到更可观的产出，发挥更佳的效果，关键在于政府如何发挥好自身的作用，合理配置资源，提高施政效率。因此，政府在公共管理方面的作用显得尤为重要。文章通过文献法、调查问卷等方法，结合案例分析梳理莲都区现代农业园区发展现状和存在问题，将公共管理与现代农业园区有关理论相结合，从政府职能发挥的角度切入分析影响现代农业园区发展的制约因素，认为地方政府因受到传统行政管理思想的制约，在职能的履行中存在缺位、错位和越位的问题。并基于问题剖析，尝试从公共管理的角度出发，提出履行政府职能、发挥政府作用，推进现代农业园区发展的对策和建议。
　　文章共分五个部分。第一部分为绪论，主要阐述研究背景及意义，总结梳理国内外研究现状和论文可能的创新等。第二部分是相关概念及理论阐述，阐明现代农业园区的含义、特征、分类和功能等相关概念，分析了政府在现代园发展中的角色定位和职能履行，阐述了相关的公共管理理论。第三部分归纳总结了莲都区现代农业园区发展现状，包括政府在其中采取的主要措施，形成的发展经验，以及存在的问题。第四部分是从政府职能角度分析现代农业园区建设的制约因素，侧重对政府在履职时存在的问题进行评析梳理分析。第五部分从完善体制机制，建立健全发展体系，提供公共服务等方面出发，提出政府职能优化的相关建议措施，加快发展现代农业园区。