资源型城市转型背景下忻州市基本公共服务供给研究

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从上世纪九十年代开始,资源型城市伴随着城市发展的纵向加深,自然资源逐渐枯竭,长期积累的问题正在集中显现,工人失业、城市经济急剧下滑、环境污染严重等等,这时资源型城市只有通过全方面的转型才能重新获得发展的动力,资源型城市转型已成为制约我国经济可持续发展的一项重要内容。《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》指出要积极建设资源型城市基本公共服务体系,满足人民群众最基本的生活需求,基本公共服务供给对资源型城市转型具有重要的意义。山西省忻州市作为全国262个资源型城市之一,在资源型城市转型的背景下其基本公共服务供给相较于非资源型城市具有一定的特殊性,它既要满足该城市人民的物质文化需求,还要有效地服务于城市的转型发展,从而对忻州市基本公共服务供给提出了更高的要求。  论文通过文献研究、实地调研等研究方法,参考和研读了国内外关于资源型城市基本公共服务供给的研究和相关论著,以资源型城市生命周期理论、新公共服务理论和公共治理理论为基础,对山西省忻州市这一资源型城市的基本公共服务供给情况进行实地调查,并进行了深入研究。从分析资源型城市转型背景下忻州市基本公共服务供给现状入手,发现目前供给存在资金缺口较大、难以反映公众需求偏好、质量整体偏低、和主体较为单一等问题,并从忻州市财政支持、人才和政策保障体系、供给机制等方面深刻剖析了忻州市基本公共服务供给存在问题的原因,并展开相应解决路径的探索。  综合忻州市基本公共服务供给现状、问题和原因分析,论文提供了在资源型城市转型背景下忻州市基本公共服务有效供给的具体思路。通过促进地方财政增收、加大转移支付力度、优化公共支出结构等方式,多渠道保障基本公共服务供给的资金投入;健全忻州市以公众需求为导向的基本公共服务供给决策机制,使基本公共服务供给最大程度反映公众的需求偏好,以保障公众的切身利益;提升行政人员公共服务专业化水平并且积极争取稳定的优惠扶持政策和制度支持;根据忻州市发展的实际情况,明确各供给主体的分工,确立政府的主导地位,有条件地引入市场竞争,鼓励非营利组织广泛参与。以此,在一定程度上提升忻州市基本公共服务供给水平,帮助城市顺利实现转型,使全市人民共享改革开放的成果。
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