我国产业集群的发展始于20世纪80年代,经过20多年的发展,取得了显著的成就,目前,全国多个省份都有产业集群。然而,由于种种原因,国内学者对产业集群的理论研究明显滞后于实践,导致政府部门对其诸多特性仍未有清晰的认识,使其无法制定出有效的政策,通过促进产业集群的形成,来推动地区经济增长。本文在前人有关产业集群研究成果的基础上对产业集群下了一个定义,并对产业集群的类型和特征进行归纳和总结,分析产业集群的溢出效应;然后,从“聚集的有利可图性”的角度,运用微观经济学的成本理论、经济博弈论的博弈模型对产业集群形成的根本原因进行分析;接下来,分析政府、技术进步、生产要素、市场等因素对产业集群形成的影响;在此基础上,通过对我国产业集群发展现状及其形成中存在的主要问题进行分析,有针对性地提出我国政府促进产业集群形成的政策,为我国政府培育和发展产业集群提供理论支持。