社会行政的网格化创新与社会科学的理论构造原则

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如果把“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这一社会管理实践体系的基本格局作为社会管理创新的顶层设计和具体化、操作化的理论模型,那么社区管理网格化就可作为与之对应的基层实践。本文试图以现代社会科学构造理论的原则,比较中国特色的社会管理及其网格化创新,并将理论模型引入社区管理网格化的分析,有助于在理论和实际工作中增强中国特色的社会管理创新的理论自觉。在L社区经验的基础上进一步探讨基层社会管理存在的问题和改善的可能性,有助于发现和改善社区管理存在的问题和途径。本文以沈阳市L社区网格化管理为对象,以介入式观察所获得的相关经验为依据,通过文献研究和实地研究相结合的方式,通过理论演绎和验证的方式,运用现代社会科学理论构造的形式规范与实证原则,以现代社会科学理论建构的基本原则为检验理论创新的参照体系,同时在实地研究中采用实地观察法和访谈法的方式,试图对中国特色社会管理的操作化理论模型在实践中的运用作初步的探讨,尤其以社会科学理论构造原则中的布劳的宏观社会结构理论对社区网格化实验的创新进行分析和研究,对中国特色社会管理的操作化理论模型及其在实践中的运行作初步的探讨。通过介绍沈阳市L社区的网格管理的基本情况,阐述社会管理创新的主要特征与网格化社区管理的出现,同时把理论创新的构造原则与社区网格管理模式进行比较,从而形成社区网格化管理的基本格局的初步验证。其次,对网格化管理存在的问题进行分析,包括信息获取方式滞后、处置被动;网格管理的运营成本偏高等问题。同时对网格化管理模式发出思考,包括强化信息化社会的意识、精细化管理理念和“善治”理念在网格化管理模式中的具体体现阐发思考。总之,在目的层面,中国特色的社会管理创新可能还有很长的路要走。但是,现有的努力已为进一步的发展奠定了基础,居民的满意将是最终的标准。在理论层面,不论是在逻辑上还是在实践过程中,国家与社会的关系都可作为认识和验证社会管理体制变迁的轨迹和社会管理体制类型属性的基本参照。
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