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从2012年1月1日到2016年5月1日,在全国范围全行业推行“营改增”,存在了多年的、在历史上发挥过重要调节作用的营业税,从此正式退出历史舞台。这是我国税制改革进程中调整经济结构、促进产业升级转型等方面的巨大成就,发挥显著的促进作用。与税制改革进程相比,税收征管的改革却相对滞后,“营改增”后的税收征管问题日益突出。为确保所有行业税负只减不增,“营改增”税收政策设计时,增加了较多特殊规定,甚至突破原有的基本规定,从而给增值税的征收管理提出了挑战。因此,如何加强税收征管对税制改革取得预期成效具有重要的