N市政府信息依申请公开的实践困境及对策研究

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从《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年开始实施至今,N市政府按照《条例》要求依法履职,多措并举,持续推进政府信息依申请公开,已经取得初步成效,申请通道不断优化,答复结果也更加透明,公众知情权得到了进一步的保障。但是随着此项工作的不断深入推进,由于行政机关及公众思想认识的错位、工作机制的不完善和监督制约效能的不足,导致N市政府信息依申请公开面临各种实施阻力和障碍,如缺乏配套制度及高效工作机制保障、公众参与度不高、申请权滥用制约难等,实施效果也并不理想,因对答复结果不满而导致的举报投诉数量不断上升。目前学界关于依申请公开的研究主要来自于法学和管理学两个领域,且以法学领域为主,主要针对上位法缺失及《条例》与实践不匹配现状,研究重点集中在政府信息公开制度完善及上位法立法,包括公开政府信息的界定、范围的划定、依申请公开相关条款的补充、申请权滥用的法律规制等方面。虽然制度的完善及上位法立法是政府信息依申请公开健康发展的基石和保障,但是这需要从国家层面逐步实施,耗时较长,无法在短时间内解决目前N市政府所面临的实践困境。论文以N市政府信息依申请公开制度实施现状为研究对象,以公共管理相关理论为基础,广泛搜集各类文献及数据资料,通过文献研究法和比较分析法,理性分析阻碍N市政府信息依申请公开推进实施的重点问题,在深入分析产生原因和借鉴国内外先进经验的基础上,从思想认识、工作机制和监督体系三方面提出切实可行、行之有效的对策建议,从而实现N市政府信息依申请公开服务质量和办理效率的双升级。
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