社区始终是国家管理社会的基础，在国家视野下，尤其在新世纪中国社会发展的战略定位中，社区成为社会稳定和发展的主题。新的社会结构和社会组织方式，要求政府以社区为基本单位，建立新的社会调控、整合和沟通体系，并努力把社区转化为国家经济发展、政治建设和文化传承的积极资源。经济与社会的发展相辅相成，进入知识经济时代，沈阳市以国际化大都市为发展目标，积极推进经济发展模式转型。因此，社会创新管理成为沈阳市政府的首要任务，而社区的发展是社会管理的重要内容。在社区建设中，沈阳市政府是在和平与沈河两个社区先行试点的基础上逐步展开的，逐渐构筑了独具特色的“沈阳模式”。其核心就是通过居委会责权统一的管理实体，积极推进社区自治，夯实基层社会管理基础。但是，“沈阳模式”依然处于初级阶段，在社区建设与发展过程中依然存在诸多问题和困难，制约着社区的改革与发展。本文在研究国内外有关社区管理以及政府知识管理相关领域的文献的基础上，从知识型组织的角度对于沈阳市社区管理进行了系统性的分析和研究。首先，走访辽宁省政府、和平区政府和沈河区政府等部门，与社区管理相关领导及工作人员进行深入咨询和学习，同时深入基层社区管理部门，与其工作人员交流关于社区建设、社区管理和社区发展等问题，运用实证分析方法研究沈阳市社区管理过程中存在的问题和困难。其次，用文献分析法研究国外发达国家和国内现有的关于社区的管理模式，比较分析国内外优势与不足，借鉴其发展的先进经验。最后，借助政府知识管理理论，以网络化、扁平化、柔性化和人性化为原则，构筑以知识为资本、以云计算为中心的组织形式和虚拟化的组织结构，最后笔者提供了实施知识型社区的策略。