本文从新制度经济学的角度研究了我国传统农村财政制度对涉农收入分配的影响，提出了优化我国涉农收入分配关系的农村公共财政制度构建的一些思路。研究的主要问题包括：我国涉农收入分配差距的现状。传统农村财政存在的哪些问题加大了我国涉农收入分配差距？农村财政对涉农收入分配影响程度如何？国外在改善涉农收入分配问题上采用了哪些财政政策及其对我国的启示有哪些？如何构建有利于缩小涉农收入分配差距的农村公共财政制度？围绕这些问题探讨涉农收入分配形成中的农村财政制度原因，提出优化我国涉农收入分配关系的农村公共财政规模、结构和层次等建议。　　 本文在充分调研的基础上，采用定量与定性相结合的方法，对我国农村公共品供给的产权制度、代理问题对涉农收入分配的影响进行了分析，对我国农村财政制度变迁的时滞和路径问题进行了探讨，对我国乡村债务的现状和产生的原因进行了制度分析，对我国的财政支农政策和国外的财政支农政策进行了对比，建立了我国优化涉农分配关系目标下的财政支农规模、结构的最优模型，针对我国财政支农的资金规模、结构和层次等方面的缺陷，提出了优化涉农收入分配关系的新对策。　　 优化涉农收入分配关系，重构农村公共财政制度，主要包括：增加总量，在我国现存财政总规模的制约下，应进一步扩大财政用于农业和农村的资金规模，逐步向财政用于农业的最优规模迈进；优化结构，优化财政用于农业的支出的项目、支农资金在各项目之间的合理分配比例和财政支农的着力点，让财政支农资金真正起到“放活”农村经济的“四两拨千斤”作用；改革现存的财政层级制度，减少财政层级，逐步实现“弱市虚乡强县”的财政体制格局。应该及时化解乡镇中现存的巨额债务。