保障性住房PPP模式利益协调机制研究

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在“十二五”期间完成城镇保障性安居工程建设3600万套这一目标是促民生的重大举措。面临保障性住房重大任务,我国在保障性住房建造的过程中出现了巨大资金缺口等问题,在保障性住房项目中引入PPP模式是解决上述问题的有效途径之一。保障性住房项目PPP模式相关问题的探讨对PPP模式在保障性住房项目中的应用有很大的现实意义。鉴于此,在借鉴和参考已有PPP模式应用经验的基础上,本文首先对我国保障性住房建设PPP模式的应用背景进行了分析。然后,从核心利益相关者的角度出发,针对现阶段私人投资者参与保障性住房积极性不高、保障性住房寻租行为等问题,本文重点研究政府与项目公司之间关于特许权期的决策和保障性住房寻租博弈行为,对其涉及的利益相关者进行利益协调分析。   本文针对保障性住房租金的不确定性和投资的不可逆转性,提出了基于实物期权理论的政府补贴模型,并建立了基于上述补贴模型的特许权期决策模型,对保障性住房PPP模式中政府和私营投资者的利益进行协调分析,以更好的激励私营投资者参与保障性住房项目,使政府和私营投资者都能实现个人的利益或效益,确保保障性住房PPP模式的成功运作。最后对该特许权期决策模型进行了算例分析和敏感性分析以验证该模型的有效性,为政府和私营投资者在保障性住房PPP项目中的决策提供参考。   本文还对保障性住房PPP模式运营阶段出现的项目公司和非供应对象的寻租行为进行了分析,针对项目公司合谋造假和非供应对象私自造假的寻租行为,建立了政府、项目公司和非供应对象的三方寻租博弈模型,以确保保障性住房在运营阶段的公平性,切实发挥保障性住房的社会保障功能。通过该博弈模型的均衡解可知,政府具体可从完善保障性住房资格审查与监督机制和建立有效的惩罚机制两个方面进行项目公司和非供应对象合作寻租行为的治理工作。
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