论文部分内容阅读
全域旅游作为中国新时期旅游业发展的新战略、新方向,受到各级地方政府的高度重视,尤其是对于有生态资源优势,无工业优势的经济后发地区,纷纷把全域旅游作为促进区域经济转型升级,实现富民强县的战略选择。在全域旅游推进过程中,政府职能作用的发挥至关重要。但由于全域旅游作为一种全新的发展模式,目前多处于探索阶段,导致推进全域旅游建设的效果不佳,需要地方政府针对全域旅游发展的新特点创新管理方式,加快转变政府职能。 本文以全域旅游发展中的政府职能为研究视角,采用文献分析法、实践调查法、系统分析法,对云和县政府发展全域旅游进行了深入研究。首先,对全域旅游阶段政府职能进行了重新定位,认为全域旅游发展中政府职能主要分为基本职能和运行职能,基本职能包括政治、经济、社会、文化四个方面,具有一定的普遍性,同时,针对全域旅游的特点,在运行职能上提出要加强决策、组织、协调、监督四方面的职能,并以此为理论分析框架,梳理了云和县全域旅游发展中政府职能存在的不足。其次,结合政府职能理论和新公共管理理论对政府职能存在问题进行了分析,主要是地方政府对全域旅游发展认识模糊、政府考核导向存在弊端、政府部门存在利益博弈。文章最后一部分探讨了全域旅游发展中政府职能转型的路径选择,从提高科学决策水平、强化组织保障、坐实协调体制机制、完善监督机制等四大方面提出了政府职能的优化策略,以期为云和县或其他县(市、区)转变政府职能、优化发展路径、提高发展效率等方面提供借鉴参考。