食物保障（Food Security）是一个国家或地区发展的基础。中国人多地少，食物保障问题事关民生发展和国家稳定，食物生产与消费的供求关系和动态变化直接影响国家安全。区域食物保障是国家食物保障的重要组成部分。黄土高原地区生态环境脆弱，粮食生产条件相对较差，自然资源开发与环境保护的矛盾较为激烈，特别是由于区域人口基数较大，进一步加大了生态环境压力，是我国人口、环境、资源矛盾最集中，治理难度最大的区域。为减轻环境压力，1999年我国实施了退耕还林/还草工程。为揭示该工程对区域食物生产和保障能力的影响，本研究选择退耕的重点区域-黄土高原为研究对象，分析了1998-2014年区域食物生产与消费的时空变化和影响因素，估算了区域食物供需缺口，根据食物保障度大小对黄土高原地区县级单元进行分区，并提出黄土高原地区提升食物保障能力的措施建议。本文的主要成果和结论如下:　　(1)黄土高原地区退耕还林/草工程实施以来，粮食播种面积先下降后回升并趋于稳定，区域粮食总产和单产均持续提升，粮食生产效率的区域分化有所缓和。根据1998-2014年的283个县级单元食物生产数据，采用ArcGIS空间分析工具，分析发现，黄土高原谷类和薯类的种植比例逐年提高，且高于全国平均水平;粮食总产量年均增长率为1.75％，比全国1.01％的年均增长率高出0.74％;单产水平增长较快，与全国均值的差距逐渐缩小;从粮食单产的空间分布变化上可以看出粮食生产效率有了广泛提升，区域分化有所缓和;区域人均粮食产量的当量值由1998年的376.28kg上升到2014年的446.11kg，区域粮食供给能力保持了较快增长。　　(2)黄土高原地区小麦、薯类、玉米规模优势指数值分别为1.47、1.43、1.33，具有规模比较优势，玉米效率优势指数值为1.02，具有效率比较优势;粮食作物中只有玉米具有综合比较优势。区域人均奶类占有量较高。应用比较优势模型，以全国平均水平为基准，测算了1998-2014年各个粮食作物类型的规模优势指数、效率优势指数和综合优势指数，结果表明黄土高原粮食作物的规模优势相对较大，效率劣势也较为突出，综合优势除了豆类较低之外其他与全国平均水平持平，即单产水平较低是黄土高原地区粮食生产的主要瓶颈。引入人均食物占有量与全国同期平均水平的比值作为动物性食物的比较优势值，结果表明黄土高原地区奶类生产比较优势大且增长迅速，禽蛋具有一定比较劣势，但劣势不断降低，肉类具有较大的比较劣势。　　(3)粮食单产提高是区域粮食总产量增长的主要贡献因素，粮食单产和播种面积的贡献率分别为111.09％和-11.09％;粮食单产增长的主要贡献来自玉米对小麦的替代作用。在退耕还林工程的推进期(1998-2003)，黄土高原地区粮食作物种植面积减少了17.32％(187.32万公顷)，但是粮食单产显著上升带来的正向效应在一定程度上抵消了农作物面积急剧减少的影响。应用LMDI方法进行因素分解，结果表明单产效应是造成区域粮食总产量不降反升的主要因素。通过RLI模型对粮食单产变化进行分解，发现粮食作物平均单产增长主要来自区域作物种植结构的调整，即玉米对小麦的替代作用和小麦、玉米生产力的提高。　　(4)黄土高原地区居民食物消费的突出特点是人均粮食消费量大幅下降，动物性食物消费比重逐步提高;与全国平均水平相比，牛羊肉和鲜奶比重较高，水产品消费量比较明显偏低。采用1998、2003、2009和2014年黄土高原地区45个地级市城镇和农村居民食物消费数据应用3D核密度分析和标准差椭圆方法对黄土高原地区城镇和农村居民的主要食物类型的消费量、消费结构与时空变化进行分析。黄土高原城镇居民家禽和鲜奶的消费量上升较为显著。从空间分布上看，城镇居民食物消费在区域内较为均衡，除了牛羊肉的标准差椭圆偏向西北外，其他各类食物的标准差椭圆均偏向南部，即区域南部食物消费水平相对较高。农村居民食物消费的标准差椭圆具有更强的方向性且偏移程度更大。　　(5)黄土高原地区城镇居民和农村居民食物消费量的差距逐渐缩小，但是仍低于全国水平，农村居民食物消费具有更强的区域差异性和资源倾向性。农村居民食物消费结构中的动物性食物消费远低于城镇居民且食物消费更具地域性特征，区域差距更大，同时也具有明显的资源倾向性，食物消费更多地依赖区域的资源供给。应用AIDS模型参数估计的方法对黄土高原地区城镇居民食物消费支出弹性、自价格弹性和交叉价格弹性进行定量分析，蛋类的支出弹性3.0268，为富有弹性商品，肉禽类具有一定的支出弹性，粮食自价格弹性最小，缺乏弹性。需求自价格弹性的变化趋势是粮食和食用油的自价格弹性变化不明显，肉禽类、蛋类自价格弹性减小幅度最大，表明随着经济发展水平和居民收入的提高，黄土高原地区城镇居民对肉禽和蛋类的价格变化敏感度逐渐降低。　　(6) 2014年黄土高原地区人均食物供给量为446.11 kg，人均食物需求量为458.87 kg，供需差值为12.76 kg/人，总计黄土高原地区总体食物供需缺口约为140.26万吨，占2014年粮食总产量的2.86％。将各类食物消费均折算成原粮，得到黄土高原地区城镇居民2014年口粮和饲料粮消费量人均值的比例为1.57∶1，农村居民为2.25∶1。对人均耗粮量进行估算，为147.9 kg/人。通过食物保障度的大小将区域各县划分为高保障区域、中保障区、低保障区和不保障区，其中不保障的县数占49.82％，低保障占13.78％，中保障占24.38％，高保障为占12.01％。