本文的研究内容主要包括：构建一个生态治理制度的变迁模型，分析其中各个参与主体的地位和作用，尤其是农户的地位和作用，深入剖析农户决策行为的主要特征及影响因素，通过对达茂旗和肃南县两地的实证调查，分析了目前农户的经济行为特点和规律。农户决策行为的政治经济学视角分析表明，农户决策要面临退出、进入壁垒，其决策内容包含成本分析与核算，风险决策等。风险始终伴随整个农户的决策过程。农户的实证调查结果表明，生态治理政策使生态环境有了较大的改善，但也造成了短期内农户收入下降。在没有看到其他的生产替代项目情况下，农户强烈要求实行有弹性的政策。与无差别的政策比较，弹性政策使地方政府承担了较多的政策成本，而同时农牧民所分担的政策成本下降，收益增多。这对于很多还处在贫困状态的旗县，是值得考虑的。