“断网”:俄罗斯主权互联网法研究

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如今,地缘政治冲突与网络空间安全问题相互渗透,以美国为首的西方发达国家凭借在网络空间治理领域的霸权地位,不断加强对俄罗斯的打压和制裁。加之,俄罗斯国内网络信息生态恶化,网络犯罪形势严峻,致使俄罗斯国家安全遭遇威胁。在此背景下,俄罗斯对相关通信法规进行了修改,并进行了防断网测试,以实现维护网络空间主权之目的。本文对俄罗斯联邦政府于2019年4月出台的主权互联网法规进行了研究。首先,从国际和国内两个层面探究了法规出台的背景,追溯法规的立法渊源。其次,详细论述了法规的立法过程和主要内容,并对法规要求的防断网演习做出分析。最后,阐述俄主权互联网法的影响与启示。通过研究得知,法规的出台是俄罗斯数字威权的延续,对外则是从国家战略高度争取网络空间博弈的主动权,试图摆脱网络霸权国家的控制,维护互联网主权,从而进一步加强国家政权的稳定。法规通过立法保障俄罗斯互联网不受断网威胁,建立自主镜像域名解析系统确保内部互联。还要求在俄通信监督局的统一管理下,实现所有互联网流量的重新路由以及数据的本地化储存。还实施开展防断网演习测试本国在遭遇断网时国内网络自主运转的能力。网络空间已成为当今世界的“第五疆域”,而网络主权是国家主权在互联网领域的延伸,维护网络主权对于国家安全而言至关重要。俄罗斯主权互联网法尚且存在诸多不足,但其在互联网治理方面未雨绸缪、主动防御的底线思维,以及演习和立法的实践经验对我国具有一定的启示意义。
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