随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国的住房制度经历了巨大变革，由原先福利分房转变为今天市场机制下的商品房，住房是关系民生的重大问题，随着住房商品化的深入，房价近年来成为了重大的民生关切问题，保障性住房随之应运而生。在全国大规模建设保障性住房的背景下，西藏自治区政府也积极响应，根据西藏住房需求建立起了包括廉租房、周转房等在内的保障性住房体系，改善了城镇居民的生活条件，但是西藏地处我国西南边陲，地理环境、人文历史、经济发展都有别于其它地区，西藏自治区城镇化水平较低而速度较快，因而西藏城镇保障性住房建设需要因地制宜，充分体现西藏的特殊性。本文共分为五章，第一章和第二章为论文的理论部分，主要对保障性住房的概念进行界定，认为保障性住房作为社会保障的重要组成部分，具有有限排他性和有限非竞争性；同时简要阐述了公平与效率、住房过滤理论，为论文研究奠定理论基础；第三、四章则是通过房价收入比计算分析了西藏自治区城镇居民住房现状，根据相关数据和计算公式对保障性住房的供给与需求进行分析，反映目前自治区保障性住房体系现状。在此基础上，发现自治区政府保障性住房体系中存在建设进度较慢、法律制度体系不完善、退出机制单一化、空间选址不合理等问题；第五章在前面的研究基础上，对保障性住房较具代表性的厦门模式、重庆模式、云南模式的相关经验进行总结，针对西藏自治区保障性住房体系存在的问题提出包括积极寻求金融支持、完善相关信息共享平台等建议措施。本文立足于西藏自治区城镇保障性住房体系的角度，对各环节按照现状——问题——建议的思路进行分析，同时借鉴其它地区的建设经验，望能为自治区实现“住有所居”的保障性住房建言献策。