我国发展数字城市建设的政策与策略研究

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数字城市建设是当前各国政府与科技界关注的焦点,数字城市建设是重要的战略过程.数字城市建设的重要作用在于:数字城市建设是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分;是推动传统产业升级改造,促进经济结构调整的重要环节;推进数字城市建设是提升国家竞争力的需要.数字城市实质上是依托与数字化相关的制度、法律、法规、政策等,以互联网络基础设施为基础,以基础地理信息(基础空间数据)为支撑,运用基于互联网的地理信息系统(WebGIS、OpenGIS)技术,将任何物理上、逻辑上与地理位置有关的包括社会和经济各方面的数据进行科学地、有机地组织,形成三维可视化的具有信息查询、管理监控、决策支持等多种功能的真实城市的数字再现.据此可以快捷、便利、完整地了解各方面的信息,实现政府数字化、管理数字化、生活数字化等数字化变革.在建设过程中由于对数字城市建设定位以及战略意义的认识不足,导致技术理性主导数字城市化建设工作的现象突出,带来较大的社会影响.主要表现为:定位措施、技治主义、重硬技术建设轻软技术环境建设、数字城市建设成为技术手段,成为加强控制的技术方式.在技术至上、技术理性主导数字城市建设工作的条件下,会形成数字城市建设的重大战略失误和社会负面影响,比如像片面追求技术领先,一步到位;忽视需求,耗费投资,资源浪费;忽视应用与经济效益;轻人文素质建设导致数字鸿沟与数字歧视等等.数字城市建设是信息化有重点、有层次的全面推进.是覆盖现代化建设全局的战略举措.我们提出数字城市建设应当重视人文文化建设,建立人文理念,重视培育市场需求与环境建设,稳步渐进,讲求实效,在应用中求发展,注重社会效益与经济效益.数字城市建设要遵循实事求是、需求驱动、效益优先、稳步渐进、分步实施、政府引导,市场主导、应用带领、立足特色,追求创新等原则,确立基础、发展、整合三阶段目标体系,环境建设、基础建设、应用服务、社会文化等各战略层次体系以及基础工程、骨干工程、示范工程等战略重点,并且组织建设好战略保障措施.进一步,我们对政府主抓的工程项目如:城市信息基础设施建设、城市空间数据基础设施建设、电子政务建设、网上审批、数字社区等进行了详细的探讨.
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