随着我国经济的迅猛发展，城市化脚步的加快与基础设施短缺、城市基础设施投资需求大与建设资金短缺，民间资本进入困难与政府投资经济效率低等矛盾日益突出，如何有效化解这些矛盾，如何改革现有的投融资模式、扩大城市基础设施的资金供给、提高城市基础设施的投资效率是我国当前公用事业建设中亟待解决的问题。 这些年来，我国私营经济的迅速崛起为其参与城市基础设施的建设奠定了坚实的物质与技术基础。如何调动私人资本的积极性，使其投入城市基础设施，实现政府主导下社会资金的广泛参与，从而改变单纯依靠财政的投融资模式，成为一个崭新课题。PPP(Public Private Partnerships)模式就是通过政府与私人机构的合作，共同建设公共项目的最佳选择。它将实现参与各方的利益，其优点在于弥补财政资金的不足；提高项目运作效率；通过借助私人机构的力量以满足公众对城市基础设施的需求。PPP模式自创立以来在我国已经有了一定的运用，并且存在一些成功的案例，但总体上讲，PPP模式在我国的发展过程中还存在这样或那样的问题，因此本文希望能够通过对相关案例的分析指出我国PPP运作过程中存在的问题，并提出相关政策建议。 本文第一章首先从四个方面解释了研究背景及意义，并对国内外的研究现状进行了详细的梳理与介绍：随后介绍了本文的创新之处和结构。 本文第二章主要是对相关概念和理论的介绍。首先阐述了城市基础设施的概念及经济特性；随后介绍与城市基础设施融资相关的两个理论，即公共品理论和项目区分理论；本章第三部门重点界定了PPP模式的含义，通过对不同观点的总结将PPP模式定义区分为广义和狭义两种，并明确本文所研究的PPP模式属于狭义模式；最后一部分则概括了PPP模式的优点。 本文第三章首先介绍了PPP模式的目标和组织形式，随后又详细介绍了PPP模式的运作程序，包括：立项、选择私人投资机构、成立项目公司、项目建设、项目运营、项目移交六个阶段。本章第四部分系统分析了PPP模式不同阶段所面临的风险，并提出PPP模式风险分担的原则。 本文第四章首先回顾了PPP模式在我国的发展与演变，随后介绍了PPP项目在我国成功运用的两个案例。 本文第五章在前面章节分析的基础之上试图总结归纳我国PPP模式运用过程中存在问题的共性，并相应提出了“完善法律制度、转变政府角色、拓宽融资渠道、提高民营企业自身素质、培养专业人才”等五条对策建议。 文章最后一部分首先总结了不足之处，随后提出了项目未来现金流量估算、风险的机制的设立以及PPP项目移交后经营这三个有待进一步研究的问题。